Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 апреля 2012 г. N 33 (ключевые темы: кредит - реклама - заем - рекламные материалы - финансовая услуга)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 19 апреля 2012 г. N 33

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Тихенький О.Л. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Никитина И.О. - член Комиссии, начальник отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Рябенко Е.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N33 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения КПК "Ставрополь-Кредит" рекламы услуг кооператива с признаками нарушения рекламного законодательства РФ,

в присутствии доверенного представителя КПК "Ставрополь-Кредит" <***> (доверенность без номера от 04.04.2012 г.). установила:

В ходе осуществления государственного контроля за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов выявлены нарушения законодательства о рекламе.

В газете "Все для Вас. КМВ" (N4/483 от 06.02.2012) была размещена реклама кредитного кооператива следующего содержания:

"Займ материнский для приобретения жилья. Пятигорск (962)40-26-420. КПК "Ставрополь-Кредит" (страница 13);

"Займы под залог жилья. Пятигорск (962)40-26-420. КПК "Ставрополь-Кредит" (страница 14).

В вышеуказанных рекламных материалах отсутствует информация о том, что услугами кооператива по предоставлению займов могут воспользоваться только пайщики.

Согласно уставных документов КПК "Ставрополь-Кредит", представленных на запрос Ставропольского УФАС России, Кооператив не может оказывать услуги любым юридическим лицам, и физическим лицам - не членам Кооператива. Так же, чтобы вступить в члены Кооператива необходимо внести: вступительный взнос, паевой взнос, членский взнос.

Данная информация является существенной, поскольку уплата всех необходимых взносов влияет на сумму расходов, которую понесут лица, воспользовавшиеся услугами кооператива по предоставлению займов, и ее отсутствие искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы относительно лиц, имеющих возможность воспользоваться рекламируемыми финансовыми услугами кооператива.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе" несет рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является КПК "Ставрополь-Кредит" на основании договора на рекламное обслуживание без номера от 16.01.2012.

На рассмотрении дела доверенный представитель КПК "Ставрополь-Кредит" <***> пояснила, что 10.01.2012 года филиалом N5 Пятигорска КПК "Ставрополь-Кредит" было получено от редакции газеты "Все для Вас. Кавминводы" предложение по рекламному обслуживанию на 2012 год, в котором предполагалось разместить рекламный блок КПК "Ставрополь-Кредит" на 100-й полосе издания газеты "Все для Вас. Кавминводы", объемом 9 модулей, где бонусом обещано предоставление рекламного блока объемом 2 модуля в разделе "Недвижимость" и "Авторынок" бесплатно.

16.01.2012 года был КПК "Ставрополь-Кредит" был заключен договор с редакцией газеты "Все для Вас. Кавминводы", а также утвержден макет рекламы КПК "Ставрополь-Кредит" для размещения в газете "Все для Вас. Кавминводы" на 2012 год. В указанном предложении редакции газеты не было предложено на рассмотрение и утверждение макета бонусной рекламы, поэтому КПК "Ставрополь-Кредит" не сомневался, что будет опубликован уже согласованный макет только в меньших объемах, чем утвержденный макет рекламы КПК "Ставрополь-Кредит" для размещения в газете "Все для Вас. Кавминводы".

Вышеуказанный довод представителя опровергается материалами дела.

На запрос Ставропольского УФАС России (исх. N05/1020 от 14.02.2012) редакцией газеты "Все для Вас. Кавминводы" были представлены копия договора на рекламное обслуживание без номера от 16.01.2012 года и копия согласованных рекламных материалов, которые были размещены в газете "Все для Вас. КМВ" (N4/483 от 06.02.2012) на страницах N13 и N14.

Таким образом, в рекламе КПК "Ставрополь-Кредит" допущено нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" выразившееся в распространении рекламы услуг кооператива, в которой отсутствует часть существенной информации о том, что кооператив оказывает финансовые услуги только своим членам, вследствие чего потребители рекламы вводятся в заблуждение.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Займ материнский для приобретения жилья. Пятигорск (962)40-26-420. КПК "Ставрополь-Кредит", размещенную КПК "Ставрополь-Кредит" в газете "Все для Вас. КМВ" (N4/483 от 06.02.2012) на странице N13, поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе"

2. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Займы под залог жилья. Пятигорск (962)40-26-420. КПК "Ставрополь-Кредит", размещенную КПК "Ставрополь-Кредит" в газете "Все для Вас. КМВ" (N4/483 от 06.02.2012) на странице N14, поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе"

3. Выдать КПК "Ставрополь-Кредит" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28.04.2012. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.