Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 11 марта 2014 г. (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - электронная торговая площадка - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 11 марта 2014 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 марта 2014 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель - врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены - заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" факт уклонения ООО "Чистый город" от заключения государственного контракта на оказание услуг по ежедневной погрузке, транспортировке и утилизации твердых бытовых (пищевых) отходов с территории войсковой части 6797, расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, деревня Красненькая, ул. Северная, 16а с Войсковой частью 6797 по итогам электронного аукциона N 0864100000514000003, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (исх. от 04.03.2014 N 23/141; вх. от 05.03.2014 N 1593) от Войсковой части 6797 МВД России об уклонении от заключения государственного контракта единственного участника электронного аукциона (реестровый номер 0864100000514000003) ООО "Чистый город" (392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 21А, ИНН 683103076205) и включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" документы и сведения.

Как следует из материалов дела, Заказчик - Войсковая часть 6797 опубликовала 06.02.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://www.sberbank-ast.ru извещение N0864100000514000003 о проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на оказание услуг по ежедневной погрузке, транспортировке и утилизации твердых бытовых (пищевых) отходов с территории войсковой части 6797, расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, деревня Красненькая, ул. Северная, 16а (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 178 734,60 рублей.

До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в Аукционе были поданы 2 заявки (защищенный номер заявок - 6642734 и 6663020).

В рассматриваемом аукционе принял участие только один участник (реестровый номер 6642734) - ООО "Чистый город", сделавший предложение по цене контракта - 169 797,87 руб.

Аукционная комиссия, рассмотрев вторую часть данной заявки, признала её соответствующей требованиям аукциона. Электронный аукцион был признан несостоявшимся (протокол подведения итогов электронного аукциона от 24.02.2014 N 0864100000514000003-3).

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчик в регламентированный Законом срок - 26.02.2014 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО "Чистый город" для его подписания.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Однако, ООО "Чистый город" в установленный Законом срок не представило оператору электронной площадки проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный ЭЦП.

Оператор электронной площадки уведомил Заказчика о том, что в установленный Законом срок до 03.03.2014 нет актуального подписанного проекта контракта по аукциону N 0864100000514000003 и документов об обеспечении исполнения контракта, в связи с чем единственный участник аукциона ООО "Чистый город" на основании ч. 13 статьи 70 и части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании выше изложенного, 04.03.2014 Заказчиком был составлен протокол отказа от заключения контракта с ООО "Чистый город" и размещен на электронной площадке.

05.03.2014 Войсковая часть 6797 в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе направило сведения об уклонении ООО "Чистый город" в Тамбовское УФАС России, указав дополнительно к вышеизложенному следующее:

"_генеральный директор ООО "Чистый город" выражает согласие на подписание контракта N 0864100000514000003, и денежные средства для обеспечения исполнения контракта в сумме 8 936,73 руб. направлены на расчетный счет войсковой части 6797 платежным поручением от 4 марта 2014 года N 112. Прошу Вас не проводить процедуру включения ООО "Чистый город" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и разрешить продление срока подписания контракта для ООО "Чистый город"".

К обращению Заказчика приложено письмо ООО "Чистый город" к руководителю Тамбовского УФАС, в котором Общество сообщает следующее: "В связи с техническими неполадками 03.03.2014 ООО "Чистый город" не смогло во время подписать контракт с МВД России Войсковой частью 6797. Просим Вас продлить срок заключения контракта согласно извещению N0864100000514000003 от 06.02.2014 и не проводить процедуру включения нашей организации в реестр недобросовестных поставщиков. С условиями контракта N0864100000514000003-0460066-01 согласны. Денежные средства в исполнение обеспечения контракта в размере 8936,73 руб. перечислены платежным поручением N 112 от 04.03.2014".

Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что в рассматриваемых обстоятельствах ООО "Чистый город" не был осуществлен должный контроль, а также не были предприняты все необходимые и возможные меры в данной ситуации по подписанию ЭЦП контракта с Восковой частью 6797.

Однако, Комиссия Тамбовского УФАС России, учитывая желание и быстрое реагирование ООО "Чистый город" заключить рассматриваемый контракт с Восковой частью 6797, а также ходатайство Заказчика о предоставлении возможности для подписания проекта контракта на электронной площадке приходит к решению о не включении сведений об ООО "Чистый город" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России решила:

1. Не включать сведения об ООО "Чистый город" (392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 21А, ИНН 683103076205) в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Выдать предписание ОАО "Единая электронная торговая площадка", а именно: в срок до "22" марта 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по ежедневной погрузке, транспортировке и утилизации твердых бытовых (пищевых) отходов с территории войсковой части 6797, расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, деревня Красненькая, ул. Северная, 16а (реестровый номер 0864100000514000003) с участником аукциона - ООО "Чистый город".

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

"11" марта 2014 г. г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены - заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

на основании своего решения от 11.03.2014 по делу NРНП-68-4/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта на основании чч. 22,23 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. ОАО "Единая электронная торговая площадка" (ЗАО "Сбербанк-АСТ") в срок до "22" марта 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания государственного контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по ежедневной погрузке, транспортировке и утилизации твердых бытовых (пищевых) отходов с территории войсковой части 6797, расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, деревня Красненькая, ул. Северная, 16а (реестровый номер 0864100000514000003) с участником аукциона - ООО "Чистый город".

2. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до "22" марта 2014 года.

Настоящее предписание может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц размере пятидесяти тысяч рублей.