Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 июня 2015 г. N 162-Т/2015 (ключевые темы: организатор торгов - туризм - открытый конкурс - бухгалтерская финансовая отчетность - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 10 июня 2015 г. N 162-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Асанова О.Ю. - специалист первого разряда отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя МУП "Парки, инвестиции, туризм" муниципального образования город Краснодар (далее -- Организатор торгов) - С.А.В. (доверенность от 01.06.2015 года, N б/н), в присутствии представителя ООО "Финсервис" (далее - Заявитель) - М. М.В. (доверенность от 15.05.2015 года, N 1), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению ежегодного обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (извещение N 0518300001815000001, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО "Финсервис" на действия МУП "Парки, инвестиции, туризм" муниципального образования город Краснодар при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению ежегодного обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (извещение N 0518300001815000001, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель просит отменить результаты проведения конкурса и обязать Организатора торгов провести повторную процедуру.

Так, Заявителем была составлена заявка на участие в данном конкурсе и, 20.05.2015 (день окончания подачи заявок и дата вскрытия конвертов с заявками) для подачи заявки был направлен специалист по указанному в конкурсной документации адресу: г. Краснодар, ул. Трамвайная, 2. Однако, по данному адресу не проходила процедура вскрытия конвертов, а как оказалось в последствии конкурсная комиссия находится в здании на 2 этаже внутри парка "Солнечный Остров" по ул. Трамвайная, 2а/9 к.1.

Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 10.06.2015 года в 11-00.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

28 апреля 2015 года на официальном сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении конкурса на оказание услуг по обязательному ежегодному аудиту МУП "Парки, инвестиции, туризм", (извещение N 0518300001815000001).

В извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации Организатором торгов был указан адрес места подачи заявок: г. Краснодар, ул. Трамвайная, 2. Данный адрес является юридическим адресом МУП "Парки, инвестиции, туризм", а также адресом фактического места нахождения организации.

20 мая 2015 года в 09 часов 00 минут, в соответствии с информацией, указанной в извещении и документации, комиссия по проведению торгов приступила к процедуре вскрытия конвертов.

На момент окончания срока подачи заявок было подано 8 заявок. Процедура вскрытия конвертов проводилась в присутствии членов комиссии по осуществлению закупок Организатора торгов и двух представителей участников. После вскрытия первого конверта с заявкой, в 09 часов 05 минут в помещение, где проводилась данная процедура, вошла женщина и потребовала принять ее заявку на участие в конкурсе. Исходя из требований действующего законодательства, а также в отсутствие документов, подтверждающих право данного человека присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с заявками, было отказано в приеме данного конверта. По факту данного инцидента комиссией был составлен соответствующий акт, после чего процедура вскрытия конвертов с заявками была продолжена.

Протокол вскрытия конвертов был подписан 20.05.2015 года, размещен на официальном сайте 21.05.2015 года.

В соответствии с информацией, изложенной в извещении, рассмотрение и оценка поданных заявок была проведена 22 мая 2015 года, протокол рассмотрения и оценки заявок был подписан 22 мая 2015 года, размещен на официальном сайте. В течение 3-х рабочих дней один экземпляр протокола и проект договора были переданы победителю. По истечении 10 дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки заявок договор был подписан 05 июня 2015 года.

Таким образом, Организатор торгов, действуя в рамках действующего законодательства, в опубликованном извещении достоверно указал адрес места подачи заявок: г. Краснодар, ул. Трамвайная, 2. Данный адрес является юридическим адресом МУП "Парки, инвестиции, туризм", а также адресом фактического места нахождения организации, о чем свидетельствует выписка

из ЕГРЮЛ по состоянию на 08.06.2015 года.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Финсервис" на действия МУП "Парки, инвестиции, туризм" муниципального образования город Краснодар при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению ежегодного обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (извещение N 0518300001815000001, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В. Левит

С.Г. Еременко

О.Ю. Асанова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.