Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 марта 2014 г. N Т10-76/14 (ключевые темы: структурное подразделение - договор об оказании услуг - аукцион в электронной форме - Закон о защите конкуренции - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 11 марта 2014 г. N Т10-76/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров ( далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В.	-		заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Козлова О.А.	-	начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии;
Ивашова Е.В.	-	заместитель начальника контроля энергетики, член Комиссии;

с участием представителей:

от ОАО "РЖД":

- Юхно А.А. - представитель по доверенности от 26.12.2013 N76 АА 5813560;

в отсутствии представителя ООО "Компания Транспорт-Сервис" (далее - Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

рассмотрев жалобу ООО "Компания Транспорт-Сервис" от 06.02.2014 N 34/2 на действия заказчика ОАО "РЖД" (в лице Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО "РЖД") и организатора закупки Санкт-Петербургское (региональное отделение Центра организации конкурсных закупок - структурное подразделение ОАО "РЖД") при проведении открытого аукциона в электронной форме N4445/ОАЭ-ЦДИ/13 на право заключения договора оказания услуг по обслуживанию проводниками вагонов Октябрьской дирекции инфраструктуры в 2014-2015г.г. (извещение N 31300798388) в соответствии со статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба ООО "Компания Транспорт-Сервис" от 06.02.2014 N 34/2 (вх. N 3857 от 28.02.2014) на действия заказчика ОАО "РЖД" (в лице Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО "РЖД") и организатора аукциона Санкт-Петербургское (региональное отделение Центра организации конкурсных закупок - структурное подразделение ОАО "РЖД") при проведении открытого аукциона в электронной форме N4445/ОАЭ-ЦДИ/13 на право заключения договора оказания услуг по обслуживанию проводниками вагонов Октябрьской дирекции инфраструктуры в 2014-2015г.г. (извещение N 31300798388) (далее -Аукцион).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД", утвержденным решением Совета директоров ОАО "РЖД" от 29.11.2011.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

31.12.2013 на официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещена документация и извещение о проведении Аукциона (далее - Извещение).

Согласно Извещению, дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе 9:45 21.01.2014.

В соответствии с протоколом рассмотрения аукционных заявок от 28.01.2014 N4445/ОАЭ-ЦДИ/13/2 для участия в Аукционе подано 3 (три) заявки, из них допущено 2 (два) участника, Заявитель был не допущен к участию в открытом конкурсе в соответствии с подпунктом 2.6.6. аукционной документации.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом "О защите конкуренции".

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Комиссией установлено, что 30.01.2014 на сайте zakupki.gov.ru опубликован протокол N 31300798388-02 "Протокол подведения аукциона", на основании которого были подведены итоги проведения Аукциона (извещение о закупке N 31300798388).

Заказчик письмом от 07.03.2014 NНЮ-12/2 (вх. N4408 от 07.03.2014) представил копию договора N46 от 30.01.2014, заключенного с ООО "ТрансСистемаСтрой" по итогам аукциона.

Жалоба Заявителя на действия Заказчика и Организатора закупки поступила 28.02.2014 (вх. N 3857 от 28.02.2014) в нарушение сроков, установленных частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

Рассмотрение жалобы ООО "Компания Транспорт-Сервис" (вх. N3857 от 28.02.2014) на действия заказчика ОАО "РЖД" в лице Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО "РЖД" и организатора закупки Санкт-Петербургского регионального отделения Центра организации конкурсных закупок - структурное подразделение ОАО "РЖД при проведении открытого аукциона в электронной форме N4445/ОАЭ-ЦДИ/13 на право заключения договора оказания услуг по обслуживанию проводниками вагонов Октябрьской дирекции инфраструктуры в 2014-2015г.г. прекратить в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии О.А. Козлова

Е.В. Ивашов