Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 18 апреля 2012 г. N 7 (ключевые темы: акция - Закон о рекламе - антимонопольный орган - обмен товара - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 18 апреля 2012 г. N 7

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 10 апреля 2012 года рассмотрев дело N 7 от 19.03.2012 г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения в магазине ООО "СервисТрейд" в г. Горно-Алтайске (г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11) рекламы акции: "Купил! Передумал Поменяем! Вы всегда можете поменять товар на лучший. Мы всегда к покупателю лицом! ТЕХНОСИЛА. Для получения более подробной информации обращайтесь к нашим продавцам. Покупатель может произвести обмен товара в течении 14-ти дней не считая дня его покупки. Перечень товаров не подлежащих обмену, спрашивайте у наших продавцов", по истечении сроков ее проведения, в присутствии заявителя, в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - Общества с ограниченной ответственностью "СервисТрейд" ИНН: 7723747460, ОГРН: 1107746080738, юридический адрес: 107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 7, стр. 8, на основании пункта 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508 (о месте и времени рассмотрения дела N 7 от 19.03.2012 г. ООО "СервисТрейд" уведомлено надлежащим образом. Почтовое уведомление о вручении почтового отправления N 64900045174989 от 27.03.2012 г.), ходатайств от ООО "СервисТрейд" об отложении рассмотрения дела N 7 от 19.03.2012 г. до времени его рассмотрения, в адрес УФАС по РА не поступало, установила:

В адрес УФАС по РА поступило заявление вх. от 24.01.2012 N 145 о распространении рекламы в магазине "ТЕХНОСИЛА", расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из существа заявления следует, что 25.12.2011 г. гражданка Л. приобрела в магазине "ТЕХНОСИЛА" бытовую вытяжку. В процессе установки вытяжки выяснилось, что она не подходит по размеру. По этой причине 04.01.2012 г. Левина Е.В. обратилась в магазин с просьбой заменить товар на подходящий, тем более что при покупке товара, она ознакомилась с распространяемой в магазине "ТЕХНОСИЛА" рекламой акции: "Купил! Передумал Поменяем" о возможности замены приобретенного в магазине товара на лучший товар.

Однако в магазине "ТЕХНОСИЛА", в замене товара было отказано.

В качестве доказательств вышеуказанных обстоятельств, были приобщены фотоснимок распространяемой в магазине "ТЕХНОСИЛА" рекламы акции "Купил! Передумал Поменяем", копия товарного чека от 25.12.2011 N 00489476 и разъяснение директора магазина.

Заявитель считает, что распространяемая в магазине "ТЕХНОСИЛА" реклама акции: "Купил! Передумал Поменяем" является недостоверной.

В рамках рассмотрения заявления, УФАС по РА было установлено, что в магазине "ТЕХНОСИЛА" расположенном по адресу: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11, фактически осуществляет предпринимательскую деятельность магазин ООО "СервисТрейд" в г. Горно-Алтайске, являющийся обособленным подразделением Общества с ограниченной ответственностью "СервисТрейд" ИНН: 7723747640, ОГРН: 1107746080738, юридический адрес: 107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 7, стр. 8.

31.01.2012 г. инспекцией УФАС по РА была проведена внеплановая выездная проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью "СервисТрейд" ИНН: 7723747460, ОГРН: 1107746080738, юридический адрес: 107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 7, стр. 8, по месту нахождения обособленного подразделения Общества - магазина ООО "СервисТрейд" в Горно-Алтайске, расположенного по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11, на предмет соблюдения требований Закона "О рекламе".

Согласно акту проверки от 16.02.2012 N 1р, инспекцией УФАС по РА были выявлены признаки нарушения пункта 5 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "СервисТрейд" по месту нахождения обособленного подразделения - магазина ООО "СервисТрейд" в г. Горно-Алтайске (649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11).

Выявленные нарушения выразились в распространении в магазине ООО "СервисТрейд" в г. Горно-Алтайске рекламы акции: "Купил! Передумал Поменяем!" по истечении сроков ее действия. Так, в процессе проведения проверки был установлен факт распространения в магазине рекламы акции: "Купил! Передумал Поменяем!" следующего информационного содержания: "Купил! Передумал Поменяем! Вы всегда можете поменять товар на лучший. Мы всегда к покупателю лицом! ТЕХНОСИЛА. Для получения более подробной информации обращайтесь к нашим продавцам. Покупатель может произвести обмен товара в течении 14-ти дней не считая дня его покупки. Перечень товаров не подлежащих обмену, спрашивайте у наших продавцов" (акт фиксации распространения объектов рекламы от 31.01.2012).

Директор магазина ООО "СервисТрейд" в г. Горно-Алтайске в своем письменном объяснении от 31.01.2012 г., указал, что акция: "Купил! Передумал Поменяем!" проходила в 2010 году, но в начале 2011 года акция была отменена. На вопрос инспекции, каким способом была распространена реклама акции в магазине Директор ответил, что реклама акции "Купил! Передумал Поменяем!" распространялась путем размещения рекламного плаката на колонне, при входе в магазин (2-й этаж, ТЦ "Мария РА", г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11). Со слов директора магазина ООО "СервисТрейд" в г. Горно-Алтайске магазин как структурное подразделение ООО "СервисТрейд" самостоятельно не рекламирует свою деятельность, рекламные материалы предоставляются головным офисом, где и находятся все рекламные материалы и документы, на основании которых осуществлялось их изготовление.

Согласно письменному пояснению представителя ООО "СервисТрейд" Власенкова Е.П. вх. от 13.02.2012 N 345 Общество не занималось распространением и изготовлением рекламы акции "Купил! Передумал Поменяем!". По этой причине ООО "СервисТрейд" не представлены затребованные 31.01.2012 г. в рамках внеплановой проверки документы, связанные с производством, размещением и распространением вышеуказанной рекламы.

Вместе с тем, ООО "СервисТрейд" не представлены документы и информация, запрошенные определением N 7 от 19.03.2012 г. о возбуждении дела по признакам нарушения рекламного законодательства, а именно:

- документы, на право использования ООО "СервисТрейд" товарного знака "Техносила";

- документы о проведении в магазинах ООО "СервисТрейд", в том числе в магазине ООО "СервисТрейд" в Горно-Алтайске акции "Купил! Передумал Поменяем!" (приказы, положения и т.д.), а также сведения о фактических сроках ее проведения.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, заслушав доводы заявителя Левиной Е.В., пришла к выводу, что доводы ООО "СервисТрейд" о непричастности Общества к рекламе акции "Купил! Передумал Поменяем!" являются несостоятельными и опровергаются материалами внеплановой выездной проверки Общества (акт N 1р от 16.02.2012 г.).

Таким образом, Комиссия решила, что распространяемая в магазине ООО "СервисТрейд" в г. Горно-Алтайске (г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11, ТЦ "Мария РА" 2-й этаж) реклама: "Купил! Передумал Поменяем! Вы всегда можете поменять товар на лучший. Мы всегда к покупателю лицом! ТЕХНОСИЛА. Для получения более подробной информации обращайтесь к нашим продавцам. Покупатель может произвести обмен товара в течении 14-ти дней не считая дня его покупки. Перечень товаров не подлежащих обмену, спрашивайте у наших продавцов" является недостоверной по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно определению рекламы, приведенному в статье 3 Закона "О рекламе", вышеуказанная распространяемая информация является рекламой, так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц, и направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования - возможности замены приобретенного в магазине товара на другой, "лучший", что способствует продвижению реализуемого магазином товара на рынке.

Согласно положению статьи 1 Закона "О рекламе" одной из основных целей настоящего Федерального закона является реализация прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы.

Часть 1 статьи 5 Закона "О рекламе" гласит, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара.

Таким образом, распространение ООО "СервисТрейд" в принадлежащем Обществу магазине ООО "СервисТрейд" в г. Горно-Алтайске (г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11) рекламы акции "Купил! Передумал Поменяем!" по истечении сроков действия акции, делает ее недостоверной, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение относительно возможности обмена приобретенного в магазине товара. Подтверждением данного довода служит поступившее в адрес УФАС по РА заявление гражданки Левиной Е.В. вх. от 24.01.2012 N 145.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Принимая во внимание, что продавцом реализуемого товара является ООО "СервисТрейд", а так же факт распространения рекламы акции в принадлежащем Обществу магазине ООО "СервисТрейд" в г. Горно-Алтайске, Комиссия пришла к выводу, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламы акции "Купил! Передумал Поменяем!" является ООО "СервисТрейд".

Частью 6 статьи 38 Закона "О рекламе" за нарушение части 3 статьи 5 настоящего Федерального закона ответственность возложена на рекламодателя.

При таких обстоятельствах Комиссия решила, что распространение недостоверной рекламы акции "Купил! Передумал Поменяем!" в магазине ООО "СервисТрейд" в г. Горно-Алтайске (649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11) произошло по вине рекламодателя - ООО "СервисТрейд" ИНН: 7723747640, ОГРН: 1107746080738, юридический адрес: 107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 7, стр. 8.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия, решила:

1. Признать недостоверной рекламу: "Купил! Передумал Поменяем! Вы всегда можете поменять товар на лучший. Мы всегда к покупателю лицом! ТЕХНОСИЛА. Для получения более подробной информации обращайтесь к нашим продавцам. Покупатель может произвести обмен товара в течении 14-ти дней не считая дня его покупки. Перечень товаров не подлежащих обмену, спрашивайте у наших продавцов", распространяемую в магазине ООО "СервисТрейд" в г. Горно-Алтайске (г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11, ТЦ "Мария РА" 2-й этаж), так как реклама акции распространяется в магазине по истечении сроков ее действия и вводит потребителей рекламы в заблуждение относительно возможности обмена приобретенного в магазине товара, что противоречит требованиям пункта 5 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "СервисТрейд" ИНН: 7723747640, ОГРН: 1107746080738, юридический адрес: 107497,

г. Москва, ул. Монтажная, д. 7, стр. 8, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу N 7 от 19.03.2012 г.

18 апреля 2012 года г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 18.04.2012 г. по делу N 7 от 19.03.2012 г. о признании недостоверной рекламы акции: "Купил! Передумал Поменяем! Вы всегда можете поменять товар на лучший. Мы всегда к покупателю лицом! ТЕХНО СИЛА. Для получения более подробной информации обращайтесь к нашим продавцам. Покупатель может произвести обмен товара в течении 14-ти дней не считая дня его покупки. Перечень товаров не подлежащих обмену, спрашивайте у наших продавцов", распространяемой в магазине ООО "СервисТрейд" в г. Горно-Алтайске, расположенном по адресу: 649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 11, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "СервисТрейд" ИНН: 7723747460, ОГРН: 1107746080738, юридический адрес: 107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 7, стр. 8, в срок со дня получения предписания прекратить нарушение пункта 5 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы, прекратившей свое действие акции: "Купил! Передумал Поменяем";

2. Обществу с ограниченной ответственностью "СервисТрейд" ИНН: 7723747460, ОГРН: 1107746080738, юридический адрес: 107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 7, стр. 8, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 18.05.2012 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.