Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 16 июня 2015 г. N 19/2015 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - нарушение законодательства о рекламе - исполнение предписания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 16 июня 2015 г. N 19/2015

Резолютивная часть оглашена 16 июня 2015 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2015 г. г. Вологда

РЕШЕНИЕ N 19/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Щепелин В.П.- заместитель руководителя Управления;

члены Комиссии:

Власов А.А. - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли,

Галанина О.В. - государственный инспектор отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли,

Есина Е.М. - специалист 1 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли.

рассмотрев дело N 19/2015 по признакам нарушения ИП Филипповым С.С. (далее - предприниматель) федерального закона 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе: предприниматель, установила:

Должностными лицами Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) в ходе осуществления государственного контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что реклама следующего содержания: "Заправляйся оптимально Лучшие цены в городе! АЗС OPTIMAOIL _" размещалась в газете "Вологжаночка" N 2 май 15г. на 1 стр.

В данной рекламе присутствует информация, содержащая сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, что нарушает пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Рекламораспространителем данной рекламы, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом, является предприниматель.

В заседании предприниматель пояснил, что он является учредителем и издателем газеты "Вологжаночка", которая выпускается только с мая 2015 г. Нарушение рекламного законодательства было допущено в связи с неопытностью и недопониманием ФЗ "О рекламе".

Из материалов дела следует, что на стр. 1 газеты "Вологжаночка" N 2 май 15г. размещалась реклама следующего содержания: "Заправляйся оптимально Лучшие цены в городе! АЗС OPTIMAOIL _".

Рассмотрев материалы дела, заслушав предпринимателя, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама является ненадлежащей.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона "О рекламе" определяет, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама, а пункт 3 статьи 3 - товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

На основании п.1 ч. 3 ст. 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими производителями или реализуются другими продавцами.

Нарушение п.1 ч. 3 ст. 5 Закона "О рекламе" заключается в том, что в рекламе общества искажается смысл информации и вводит потребителей рекламы в заблуждение, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими производителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителей верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший" "первый" "номер один" должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

Следовательно, реклама распространенная предпринимателем не соответствует пункту 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

В силу части 4 статьи 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рекламораспространителем данной рекламы, является предприниматель, что подтверждается выпуском газеты "Вологжаночка" N 2 май 15г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона "О рекламе", в соответствии с пунктом 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Коммерческое предложение Предлагаем размещение в нашем черно/белом рекламно-информационном издании по г. Вологде информационно- рекламная газета Вологжаночка. У нас лучшие цены, а также уникальный формат размещения объявлений_", размещенную в газете "Вологжаночка" N 2 май 15г. на 8 стр., поскольку она не соответствует требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП Филиппову С.С. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок со дня вынесения решения.

Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.

Председатель Комиссии	_________________:		В.П. Щепелин

----------------------------- -----------____________-- N ________

ИП Филиппов С.С. <_> vologdagazeta@mail.ru

ПРЕДПИСАНИЕ N 19/2015

"16" июня 2015 г. г. Вологда

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Щепелин В.П. - заместитель руководителя Управления;

члены Комиссии:

Власов А.А. - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли,

Галанина О.В. - государственный инспектор отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли,

Есина Е.М. - специалист 1 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли.

рассмотрев дело N 19/2015 по признакам нарушения ИП Филипповым С.С. Федерального закона 2006 года N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

на основании своего решения от 16.06.2015 г. по делу N 19/2015 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: "Заправляйся оптимально Лучшие цены в городе! АЗС OPTIMAOIL _", размещенной в газете "Вологжаночка" N 2 май 15г. на 1 стр., в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ "О рекламе", п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Филиппову С.С. - рекламораспространителю, в срок до "16" июля 2015 года прекратить нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации 2006 года N38-ФЗ "О рекламе", а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: "Заправляйся оптимально Лучшие цены в городе! АЗС OPTIMAOIL _".

2. Об исполнении сообщить (представить письменные доказательства) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в срок до "01" августа 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Управление ФАС по Вологодской области вправе в соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в трех месячный срок со дня его выдачи.

Подача заявления о признании недействительным предписания антимонопольного органа не приостанавливает исполнение предписания, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения предписания.

Председатель Комиссии

_________________:

В.П. Щепелин