Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 11 марта 2014 г. N 1230/03 (ключевые темы: участник размещения заказа - запрос котировок - общественные туалеты - котировочная заявка - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 11 марта 2014 г. N 1230/03

Резолютивная часть оглашена 07.03.2014

В полном объеме изготовлено 11.03.2014 Великий Новгород

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Комиссия) в составе:

Куриков И.А. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Петров Д.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

Раскоснов Д.А. - член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей заказчика - Муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" - Щепоткиной Елены Николаевны (доверенность N 4 от 09.01.2014), Каревой Анастасии Александровны (доверенность N 950 от 06.03.2014),

представителя уполномоченного органа - Комитета по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода - Степановой Анны Сергеевны (доверенность N 574 от 05.03.2014),

победитель запроса котировок - Шиян Вячеслав Николаевич - на заседание Комиссии не явился, о месте и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика - Муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" об уклонении победителя запроса котировок - Шияна Вячеслава Николаевича (ИНН 532118085566; место жительства: 173025, Великий Новгород, пр. Мира, д. 13, кв. 150) от заключения контракта на выполнение работ по содержанию общественного туалета, извещение N 0150300002813000331 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 27.12.2013 (далее - Сведения о недобросовестном поставщике), установила:

21.02.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) от заказчика - Муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" (173004, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 21/6; далее - МБУ "Городское хозяйство") поступили сведения об уклонении победителя запроса котировок - Шияна Вячеслава Николаевича (173025, Великий Новгород, пр. Мира, д. 13, кв. 150) от заключения контракта на выполнение работ по содержанию общественного туалета, извещение N 0150300002813000331 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 27.12.2013.

Документы со сведениями об уклонении участника размещения заказа (победителя) от заключения контракта представлены заказчиком в полном объёме и соответствуют требованиям, установленным Положением "О ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 292 от 15.05.2007 (далее - Положение).

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике и проведения внеплановой проверки размещения заказа установлено следующее.

Согласно Протоколу N 0150300002813000331-П от 17.01.2014 заседания комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок участник размещения заказа - Шиян Вячеслав Николаевич признан победителем в проведении рассматриваемого запроса котировок, как предложивший наименьшую цену контракта на выполнение работ по содержанию общественного туалета - 259000,00 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ (с изм. и доп., далее - Закон о размещении заказов) победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола по рассмотрению и оценке котировочных заявок N 0150300002813000331-П от 17.01.2014 передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении вышеуказанного запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

20.01.2014 заказчиком - МБУ "Городское хозяйство" - победителю вышеуказанного аукциона - Шияну В.Н. - письмом был направлен проект контракта для его подписания.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

06.02.2014 заказчику - МБУ "Городское хозяйство" - поступило заявление от 04.02.2014 победителя запроса котировок - Шияна В.Н. об отказе от заключения контракта на обслуживание общественного туалета в 2014 году по причине невозможности по семейным обстоятельствам.

Таким образом, Шиян В.Н. не представил в установленный в извещении о проведении запроса котировок срок (не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок) подписанный проект контракта, отказавшись от его заключения.

В результате отказа Шияна В.Н. от заключения контракта, МБУ "Городское хозяйство" письмом N 398 от 06.02.2014 уведомило индивидуального предпринимателя Никонова Андрея Владимировича (ИНН 532100754015; место жительства: 173024, Великий Новгород, ул. Кочетова, д. 3, кв. 127; далее - ИП Никонов А.В.), как участника запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок, о предоставлении заказчику реквизитов для заключения договора на выполнение работ по содержанию общественного туалета.

В соответствии с частью 7 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником размещения заказа, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа - с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение контракта для указанных участников размещения заказа является обязательным. В случае уклонения указанных участников размещения заказа от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении таких участников размещения заказа заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок либо заключить контракт в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 46 Закона о размещении заказов.

18.02.2014 между МБУ "Городское хозяйство" и ИП Никоновым А.В. был заключен контракт на оказание услуг по содержанию общественного туалета на ул. Никольской, д. 4 в Великом Новгороде с Никоновым А.В. (номер реестровой записи 03503000084 14 000013, цена контракта - 298000 рублей, срок исполнения контракта - октябрь 2014 года). По состоянию на 07.03.2014 контракт исполняется.

Таким образом, Шиян В.Н. уклонился от заключения контракта по итогам размещения рассматриваемого заказа путем проведения запроса котировок, а заказчик, реализуя свое право, предоставленное ему частью 7 статьи 47 Закона о размещении заказов, заключил указанный контракт с участником размещения заказа, предложившего лучшие условия после победителя.

Учитывая вышеизложенное, имеются все основания для включения Сведений о недобросовестном поставщике, представленных МБУ "Городское хозяйство" в отношении Шияна Вячеслава Николаевича, в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

На основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в связи с поступлением Сведений о недобросовестном поставщике, осуществлена внеплановая проверка размещения заказчиком вышеуказанного заказа путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на выполнение работ по содержанию общественного туалета (извещение N 0150300002813000331 от 27.12.2013).

При проведении внеплановой проверки размещения заказа нарушений Закона о размещении заказов в действиях заказчика - МБУ "Городское хозяйство", уполномоченного органа - Администрации Великого Новгорода и его комиссии не усматривается.

Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 N 292, Комиссия, решила:

1. Сведения, представленные заказчиком - Муниципальным бюджетным учреждением Великого Новгорода "Городское хозяйство" - в отношении участника размещения заказа - Шияна Вячеслава Николаевича (ИНН 532118085566; место жительства: 173025, Великий Новгород, пр. Мира, д. 13, кв. 150) - включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением Шияна В.Н. от заключения контракта по итогам проведения запроса котировок на выполнение работ по содержанию общественного туалета, извещение N 0150300002813000331, о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 27.12.2013, сроком на два года.

2. Нарушений законодательства о размещении заказов в результате проведения проверки факта уклонения участника запроса котировок от заключения контракта и внеплановой проверки размещения заказа в действиях (бездействии) заказчика - Муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство", уполномоченного органа - Администрации Великого Новгорода и его комиссии не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.А. Куриков

Члены Комиссии Д.А. Петров; Д.А. Раскоснов