Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 23 апреля 2012 г. N 06-02/83-2012 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - извещение о проведении открытого конкурса - внеплановая проверка - конкурсная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 23 апреля 2012 г. N 06-02/83-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_> ,

в присутствии представителей филиала ОСАО "РЕСО-Гарантия", агентство в г.Улан-Удэ (далее - Заявитель, Агентство) <_> (доверенность от 03.10.2011 б/н), <_> (доверенность от 29.04.2011 б/н), представителей заказчика Министерства внутренних дел по Республике Бурятия (далее - Заказчик, МВД по РБ) - <_> (доверенность от 23.04.2012 N 18/760), <_> (доверенность от 23.04.2012 N 18/757), <_> (доверенность от 23.04.2012 N 18/759), <_> (доверенность от 23.04.2012 N 18/758), рассмотрев жалобу Агентства (вх. от 16.04.2012 N 2345) на действия конкурсной комиссии при размещении заказа в форме открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд МВД по РБ, реестровый номер торгов 0302100004512000029 (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель считает, что один из участников конкурса заведомо знал о начальной (максимальной) цене контракта и о сумме, требуемой для обеспечения заявки, поскольку его заявка была подана 28.02.2012 года в 10- часов 15 минут. Считает, что в составе его заявки содержалось платежное поручение на внесение денежных средств по обеспечению заявки, а в заявках остальных трех участников конкурса данный документ отсутствовал. Тем самым усматривает, что данный участник получил преимущество перед остальными.

Просит провести проверку по указанному факту и принять меры реагирования.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснили, что в составе заявки участника конкурса ОСАО "Ингосстрах", включая изменения к ней, приложены в качестве документа, подтверждающего внесение денежных средств по обеспечению заявки на участие в конкурсе, платежное поручение от 28.02.2012. Указанная заявка поступила в адрес Заказчика 28.02.2012 в 10.15 часов местного времени.

Извещение о проведении открытого конкурса было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru -27.02.2012.

Заявка поступила в установленные конкурсной документацией и Законом о размещении заказов сроки.

На основании изложенного считают, что конкурсной комиссией требования Закона о размещении заказов при проведении открытого конкурса выполнены. Просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

1. Извещение о проведении открытого конкурса, содержание конкурсной документации, внесение в нее изменений соответствуют требованиям Закона о размещении заказов;

2. Довод Заявителя о создании преимущества одного участника перед другими участниками конкурса несостоятелен:

Извещение о проведении открытого конкурса было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - 27.02.2012. В извещении о проведении открытого конкурса установлено требование Заказчика о размере обеспечения заявки в сумме- 254628,73 рубля и указаны реквизиты для перечисления. Также указано - срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки - в любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.

Вскрытие конвертов на участие в открытом конкурсе состоялось - 03.04.2012 (протокол вскрытия конвертов от 03.04.2012 N 0302100004512000029-1).

В заявках (изменениях к ним) участников открытого конкурса ОСАО "Ингосстрах", ООО "Росгосстрах", ОСАО "РЕСО-Гарантия" содержались копии платежных поручений, подтверждающие перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе: ОСАО "Ингосстрах" -платежное поручение от 28.02.2012, ООО "Росгосстрах" - платежное поручение от 28.02.2012, ОСАО "РЕСО-Гарантия" - платежное поручение от 15.03.2012.

3. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

4. Признаков нарушения антимонопольного законодательства не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Бурятского УФАС России решила:

1. Признать жалобу филиала ОСАО "РЕСО -Гарантия", агентство в г.Улан-Удэ необоснованной;

2. Необходимость рассмотрения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства отсутствует;

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии