Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 апреля 2012 г. N 50-ФАС22-Р/04-12 (ключевые темы: Закон о рекламе - перевозка пассажиров и багажа - транзит - реклама - рекламодатель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 24 апреля 2012 г. N 50-ФАС22-Р/04-12

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии

<_>

Члены Комиссии:

<_> <_>

рассмотрев дело N 50-ФАС22-Р/04-12 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ИП Ц. в газете "Тальменская жизнь" (N 8 от 31.01.2012 г.) рекламы услуг по перевозке пассажиров легковым транспортом - такси,

в присутствии рекламодателя - ИП Ц. ( <_> ),

в отсутствие рекламораспространителя - МУ "Редакция газеты "Тальменская жизнь" ( <_> ), о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Данное обстоятельство в силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя указанного лица, так как МУ "Редакция газеты "Тальменская жизнь" своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела (в деле имеется уведомление о вручении почтового отправления).

От редактора газеты "Тальменская жизнь" <_> поступило ходатайство (вхд. N 3641 от 23.04.12г.) о рассмотрении дела в его отсутствии. установила:

На странице 4 газеты "Тальменская жизнь" N 8 от 31.01.2012 г. размещена реклама следующего содержания: "ИП Ц. Такси "Транзит" Тел. 8-962-793-52-51, 8-913-225-88-11". У рекламодателя ИП Ц. отсутствует разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, что указывает на признаки нарушения п.7 ст.7 федерального закона "О рекламе".

На заседании Комиссии ИП Ц. пояснил, что рекламу размещает в газете с 2011 г., какие документы редакция потребовала, те и были им представлены. О том, что для осуществления деятельности такси требуется получить разрешение знал, но оформить все документы и автомобили для его получения не успел.

Комиссия Алтайского краевого УФАС России, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя лица - рекламодателя, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пришла к следующим выводам.

В феврале 2012 г. в результате наблюдения рекламы в газете "Тальменская жизнь" (N8 от 31.01.2012 г.) установлено, что на странице 4 размещена реклама ИП Ц. следующего содержания: "ИП Ц. Такси "Транзит" Тел. 8-962-793-52-51, 8-913-225-88-11".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под товаром Федеральный закон "О рекламе" понимает - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Объектом рекламирования в указанной рекламе является услуга по перевозке пассажиров легковым транспортом-такси.

Согласно ч.1ст.5.1 Закона Алтайского края от 12.09.2007 г. N91ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Алтайского края осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при условии получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно ч.7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Антимонопольным органом установлено отсутствие соответствующего разрешения у ИП Ц. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Следовательно, реклама: "ИП Ц. Такси "Транзит" Тел. 8-962-793-52-51, 8-913-225-88-11" размещалась в газете "Тальменская жизнь" (N8 от 31.01.2012 г.) с нарушением требований п.7 ст.7 Федерального закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 7 Закона о рекламе несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель (ст. 38 Федерального закона "О рекламе").

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (ст. 3 Федерального закона "О рекламе").

Рекламодателем указанной рекламы является ИП Ц, что подтверждено документально.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 3 Федерального закона "О рекламе").

Рекламораспространителем указанной рекламы является МУ "Редакция газеты "Тальменская жизнь", что документально подтверждено.

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем - ИП Ц и рекламораспространителем - МУ "Редакция газеты "Тальменская жизнь" п. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в размещении и распространении рекламы услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствие соответствующего разрешения.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать рекламу услуг по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом - такси, размещенную ИП Ц. в газете "Тальменская жизнь" ненадлежащей, поскольку при ее размещении нарушены требования ч. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать рекламодателя ИП Ц. нарушившим требования ч.7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе".

3. Признать рекламораспространителя МУ "Редакция газеты "Тальменская жизнь" нарушившим требования ч.7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе".

4. Выдать рекламодателю ИП Ц. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

5. Выдать рекламораспространителю МУ "Редакция газеты "Тальменская жизнь" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2012 г.

Решение изготовлено в полном объеме 24 апреля 2012 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_> <_>