Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 27 апреля 2012 г. N 12-01-18.1-03/275 (ключевые темы: оператор электронных площадок - продажа имущества - организатор торгов - цифровая подпись - процедуры, применяемые в деле о банкротстве)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 27 апреля 2012 г. N 12-01-18.1-03/275

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: заместитель начальника отдела контроля органов власти;

старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;

государственный инспектор отдела контроля органов власти;

рассмотрев жалобу ЗАО "ТАТА Капитал" (далее по тексту - заявитель) на действия оператора электронной площадки ООО "Электронная площадка "Вердиктъ" (далее по тексту - оператор электронной площадки), выразившиеся в не обеспечении доступа к участию в открытых торгах, проведенных 09.04.2012 г., при продаже имущества ОАО "Макаронная акционерная компания" лот N1 (далее - торги), сообщение N77030443831 о проведении торгов опубликовано в газете "Коммерсант" N52 от 24.03.2012 г., установила:

19.04.2012 г. из ФАС России в Волгоградское УФАС поступила жалоба ЗАО "ТАТА Капитал" на действия оператора электронной площадки ООО "Электронная площадка "Вердиктъ", выразившиеся в не обеспечении доступа к участию в открытых торгах, проведенных 09.04.2012 г., при продаже имущества ОАО "Макаронная акционерная компания" лот N1 (сообщение N77030443831 опубликовано в газете "Коммерсант" N52 от 24.03.2012 г.)

Из жалобы следует, что 26.03.2012 г. на Электронной площадке "Вердиктъ" началось представление заявок на участие в открытых торгах посредством публичного предложения (N0000049, лот N1) имущества ОАО "Макаронная акционерная компания". Заявки на участие в торгах подаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте Интернет по адресу: http://www.vertrades.ru. 4 апреля 2012 г. ЗАО "ТАТА Капитал" в лице Генерального директора Д. приняла решение в установленном порядке об участии в торгах (лотN1). 06.04.2012 г. ЗАО "ТАТА Капитал" перечислило задаток для участия в торгах на счет организатора торгов - ООО "Инфинити". В период с 5 по 6 апреля 2012 г. ЗАО "ТАТА Капитал" пыталось осуществить регистрацию на электронной торговой площадке для участия в торгах. Загрузив все документы, необходимо было подписать электронной цифровой подписью все загруженные на электронную площадку документы, однако Заявителю осуществить подпись документов не удалось, считают, что это произошло по причине ошибки в работе электронной торговой площадки. Заявитель считает, что оператор электронной площадки нарушил Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 N54), в результате чего нарушил права и законные интересы ЗАО "ТАТА Капитал".

Заявитель и организатор торгов - ООО "Инфинити" на рассмотрение жалобы не явились, хотя были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы посредством направления им уведомления по факсу 20 апреля 2012 г. Арбитражный управляющий Л. на рассмотрение жалобы не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы посредством направления им уведомления по электронной почте 20 апреля 2012 г.

Представитель оператора электронной площадки представил на заседание Комиссии возражения на жалобу (с приложением материалов), просит признать жалобу Заявителя на действия оператора электронной площадки необоснованной.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

15 марта 2012 г. между должником - ОАО "Макаронная Акционерная Компания", в лице конкурсного управляющего Л., действующего на основании решения Арбитражного суда Московской области от 30.05.2011 г по делу NА41-17903/09 и специализированной организацией - ООО "Инфинити" заключен договор на организацию и проведение торгов по продаже имущества ОАО "Макаронная Акционерная Компания".

26.03.2012 г. организатором торгов - ООО "Инфинити" на сайте http://www.vertrades.ru ООО "Электронная площадка "Вердиктъ" размещено объявление о проведении торгов, по продаже имущества ОАО "Макаронная акционерная компания" лот N1. Сообщение N77030443831 о проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ОАО "Макаронная акционерная компания" опубликовано в газете "Коммерсант" N52 от 24.03.2012 г.

Согласно опубликованному объявлению и в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54, статьей 110 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), организатор торгов провел торги 09.04.2012 г. на электронной площадке ООО "Электронная площадка "Вердиктъ" на сайте http://www.vertrades.ru. На основании протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту N1 от 9 апреля 2012 г., победителем лота признан ООО "ПрофильныеАктивы", цена предложенная участником 15000100 руб. 00 коп.

В соответствии со статьями 28, 110, 111 Закона о банкротстве, приказом Министерства экономического развития РФ от 15 февраля 2010 г. N54 утверждены: "Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве" (далее по тексту - Порядок проведения открытых торгов).

Согласно п. 2.1. Порядка проведения открытых торгов, для обеспечения доступа к участию в открытых торгах оператор электронной площадки проводит регистрацию на электронной площадке. Для регистрации на электронной площадке заявитель представляет оператору электронной площадки документы и сведения, перечисленные в п. 2.2. Порядка проведения открытых торгов.

Указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка документы и сведения должны быть подписаны руководителем или уполномоченным им лицом и заверены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (для заявителей - юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) или собственноручно подписаны физическим лицом (для заявителей - физических лиц), либо должны быть представлены в форме электронного сообщения, подписанного электронной цифровой подписью (п. 2.3 Порядка проведения открытых торгов).

5 и 6 апреля 2012 г. ЗАО "ТАТА Капитал" регистрировалось на электронной площадке для участия в торгах по продаже имущества ОАО "Макаронная акционерная компания", загрузили все необходимые документы, согласно журналу изменений 5 апреля 2012 г. был создан пользователь ТАТАKapital, 6 апреля 2012 г. создан пользователь ТАТАKapital2. После проведения данных операций Заявитель предпринимал попытку подписать документы электронной цифровой подписью, однако произвести данные действия не смог, ввиду того, что подписываемые данные повреждены и не принадлежат подписываемому документу. Действие производилось 5 апреля 2012 г., представлен скриншот ошибки. Нотариального заверения скриншот ошибки не имеет. Аналогичные операции произведены Заявителем 6 апреля 2012 г., однако скриншот ошибки от 6 апреля 2012 г. не представлен.

Указанные в пункте 2.2 Порядка проведения открытых торгов документы могут быть представлены заявителем лично, направлены почтой или электронной почтой.

ЗАО "ТАТА Капитал" не воспользовалась иным способом представить документы и сведения для регистрации на электронной площадке.

Согласно п. 2.4 Порядка проведения открытых торгов при приеме документов и сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, оператор электронной площадки регистрирует их в журнале учета с присвоением им номера и указанием времени поступления.

В связи с этим, ЗАО "ТАТА Капитал" не прошло процедуру регистрации на электронной площадке для участия в торгах.

Заявитель не представил в материалы дела доказательств, которые объективно свидетельствовали о наличии в действиях оператора электронной площадки, выразившихся в не обеспечения доступа к участию в открытых торгах, проведенных 09.04.2012 г., при продаже имущества ОАО "Макаронная акционерная компания" лот N1, а именно в не обеспечении возможности пройти регистрацию на электронной площадке ООО "Электронная площадка "Вердиктъ" на сайте http://www.vertrades.ru. для участия в торгах.

Представленное Заявителем доказательство - скриншот ошибки (от 05.04.2012 г.), не указывает на вину оператора электронной площадки ООО "Электронная площадка "Вердиктъ", которая выразилась, в том, что ЗАО "ТАТА Капитал" не смогло пройти успешно регистрацию по причине неполадок в работе электронной площадки, скриншот ошибки не имеет нотариального заверения, которое могло бы свидетельствовать также о вине именно оператора электронной площадки.

Оценив представленную документацию о торгах на соответствие действующему законодательству о проведении торгов, доводы, приведенные в жалобе ЗАО "ТАТА Капитал" и возражения оператора электронной площадки, установив фактические обстоятельства дела, Комиссия пришла к выводу о том, что в рассматриваемом случае нарушений Порядка проведения открытых торгов, установленных законом, а также нарушений императивных требований действующего законодательства не установлено.

Таким образом, Комиссия соглашается с доводом оператора электронной площадки об отсутствии в их действиях нарушений Порядка проведения открытых торгов, выразившихся в не обеспечении доступа к участию в открытых торгах, проведенных 09.04.2012 г., при продаже имущества ОАО "Макаронная акционерная компания" лот N1 (сообщение N77030443831 опубликовано в газете "Коммерсант" N52 от 24.03.2012 г.)

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

При таких обстоятельствах Комиссия не усматривает правовых оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ЗАО "ТАТА Капитал" на действия оператора электронной площадки ООО "Электронная площадка "Вердиктъ", выразившиеся в не обеспечении доступа к участию в открытых торгах, проведенных 09.04.2012 г., при продаже имущества ОАО "Макаронная акционерная компания" лот N1, сообщение N77030443831 о проведении торгов опубликовано в газете "Коммерсант" N52 от 24.03.2012 г. необоснованной.