Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 июня 2015 г. N 186 А-Р3/2015 (ключевые темы: оказание услуг - конкурс с ограниченным участием - двухэтапный конкурс - закупка у единственного поставщика - цена)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 2 июня 2015 г. N 186 А-Р3/2015

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии <_> протокол и материалы дела об административном правонарушении N 186 А-РЗ/2015, возбужденного в отношении <_>по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения п. 26) ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установил:

В соответствии с п. 26) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях, если заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий. При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания.

На основании ч.ч. 1,2 ст. 24 Закона о контрактной системе, заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе, заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В нарушение вышеуказанных требований, управлением по физической культуре и спорту администрации МО г-к Анапа, в лице <_> на основании п. 26) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключены следующие контракты:

23.05.2014 г. с ООО "Гостиница "Северная" заключен контракт N 18 на оказание услуг по проживанию сборной команде г-к Анапа в период участия в Первенстве Краснодарского края по Легкому Универсальному бою среди юношей и девушек (14-17 лет) а г. Армавир с 23 по 25 мая 2014 г. с ценой контракта 7 200,00 рублей.

23.05.2014 г. с ООО "СК Труд" заключен контракт N 19 на оказание услуг по проживанию сборной команде г-к Анапа по стрельбе в период участия в Краевых соревнованиях "Юный стрелок" с 23 по 25 мая 2014 г. в г. Краснодар с ценой контракта 6 600,00 рублей.

27.05.2014 г. с ОСП "Спартак" заключен контракт N 20 на оказание услуг по проживанию с предоставлением питания приезжим судьям в период проведения ХХ юбилейного открытого краевого турнира по греко-римской борьбе в г-к Анапа с 09 по 15 июня 2014 г. с ценой контракта 54 000,00 рублей.

03.06.2014 г. с ИП Дергач заключен контракт N 21 на оказание услуг по проживанию с предоставлением питания сборной команде г-к Анапа по пляжному футболу в период участия в открытом первенстве Краснодарского края среди юношей 2001-2002 г.р. с 3 по 6 июня г. Ейск с ценой контракта 41 020,00 рублей.

02.06.2014 г. с ФГБУ "Дом отдыха Туапсе" заключен контракт N 22 на оказание услуг по проживанию с предоставлением питания сборной команде г-к Анапа в период участия на лично-командном первенстве Краснодарского края по шахматам среди мальчиков и девочек 2006-2009 г. р. в Туапсинском районе с. Бжид Голубая бухта с 2 по 8 июня 2014 г. с ценой контракта 26 900,00 рублей.

04.06.2014 г. с ООО "СК Труд" заключен контракт N 23 на оказание услуг по проживанию сборной команде г-к Анапа по легкой атлетике в период участия в открытых Краевых соревнованиях с 4 по 6 июня 2014 г. г. Краснодар с ценой контракта 8 800,00 рублей.

10.06.2014 г. с ИП Ускова заключен контракт N 24 на оказание услуг по проживанию сборной команде г-к Анапа в период участия в открытом чемпионате Краснодарского края по шашкам с 10 по 19 июня 2014 г. с ценой контракта 24 750,00 рублей.

13.06.2014 г. с ООО "СК Труд" заключен контракт N 25 на оказание услуг по проживанию сборной команде г-к Анапа по легкой атлетике в период участия в первенстве Краснодарского края с 13 по 15 июня г. Геленджик с ценой контракта 9 900,00 рублей.

13.06.2014 г. с ООО СМА "ИМС" заключен контракт N 26 на оказание услуг по проживанию с предоставлением питания сборной команде г-к Анапа в период участия в 24-м традиционном открытом турнире по волейболу среди ветеранов памяти ветерана Кубанского волейбола Белянского В.П. с 13 по 15 июня в г. Геленджик с ценой контракта 12 160,00 рублей.

20.06.2014 г. с ИП Хачатурян заключен контракт N 27 на оказание услуг по проживанию с предоставлением питания сборной команде г-к Анапа в период участия в финальных соревнований на кубок Краснодарского края по плаванию с 20 по 24 июня 2014 г. в г. Туапсе с ценой контракта 87 630,00 рублей.

08.07.2014 г. с ИП Арутюнова А.А заключен контракт N 33 на оказание услуг по проживанию сборной команде г-к Анапа по пляжному футболу в период участия в открытом первенстве Краснодарского края среди юношей 1999-2000 г.р. с 8 по 11 июля 2014 г. в ст. Каневская с ценой контракта 23 100,00 рублей.

11.07.2014 г. с ИП Рожков А.В. заключен контракт N 34 на оказание услуг по проживанию сборной команде г-к Анапа по парусному спорту в период участия в первенстве Краснодарского края в ст. Голубицкая с 12 по 18 июля 2014 г. с ценой контракта 31 860,00 рублей.

06.08.2014 г. с ООО "СГА-ТУР" заключен контракт N 35 на оказание услуг по проживанию сборной команде г-к Анапа в период участия в Первенстве Краснодарского края по стрельбе из лука среди юношей и девушек, юниоров и юниорок (на стадионе) в г. Сочи в период с 06 по 09 августа 2014 с ценой контракта 13 200,00 рублей.

23.08.2014 г. с ИП Ускова заключен контракт N 41 на оказание услуг по проживанию сборной команде г-к Анапа в период участия в командном чемпионате Краснодарского края по шашкам с 23 по 29 августа 2014 г. в ст. Голубицкая, Темрюкского района с ценой контракта 11 000,00 рублей.

25.08.2014 г. с ООО "База отдыха "Приморье" заключен контракт N 42 на оказание услуг по проживанию с предоставлением питания сборной команде г-к Анапа в период участия в открытом первенстве Краснодарского края по пляжному футболу (юноши 1997 г.р.) в г. Ейск с 25 по 28 августа 2014 г. с ценой контракта 27 000,00 рублей.

27.08.2014 г. с ООО "Восход" заключен контракт N 44 на оказание услуг по проживанию сборной команде г-к Анапа по боксу в период участия в отборочных краевых соревнованиях с 08 по 14 сентября в г. Новороссийск, Широкая балка с ценой контракта 32 400,00 рублей.

04.09.2014 г. с ООО ИП Акульшин заключен контракт N 46 на оказание услуг проживанию с предоставлением питания для сборной г-к Анапа по вольной борьбе в период участия в первенстве Краснодарского края с 4 по 6 сентября в г. Приморско-Ахтарск.

Указанные контракты предусматривают оказание услуг по проживанию, а также по предоставлению питания лицам, не входящим в число сотрудников управления по физической культуре и спорту администрации МО г-к Анапа, что исключает возможность применения п. 27) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в действиях <_> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП, постановил:

Наложить на <_> штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду <_>Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: <_>КПП: <_>

Получатель: <_>

Банк получателя: <_>

БИК <_> Расчетный счет: <_>

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: <_>

Очередность платежа: <_>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861) 253-66-82, 251-66-48), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко