Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 10 июня 2015 г. N 02/13900 (ключевые темы: организатор торгов - антимонопольный орган - заключение договора - закупки товаров, работ и услуг - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 10 июня 2015 г. N 02/13900

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ОАО "Завод имени М.И. Калинина" (далее - Организатор торгов); от ООО "Областная строительная компания" (далее - Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 02.06.2015 N 11916) ООО "Областная строительная компания" на действия Организатора торгов ОАО "Завод имени М.И. Калинина" при проведении запроса котировок на право заключения договора на проведение общестроительных работ на объекте ОАО "Завод имени М.И. Калинина", расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Никольское, Ульяновское шоссе дом 1, Производственная площадка N 2 для нужд ОАО "Завод имени М.И. Калинина" (извещение N 31502375525), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

20 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31502375525 о проведении запроса котировок на право заключения договора на проведение общестроительных работ на объекте ОАО "Завод имени

М.И. Калинина", расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Никольское, Ульяновское шоссе дом 1, Производственная площадка N 2 для нужд ОАО "Завод имени М.И. Калинина" (далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупочной деятельности ОАО "Завод имени М.И. Калинина", утвержденным Решением Совета директоров ОАО "Завод имени М.И. Калинина" протокол N 13/13 от 30 сентября 2013 г. (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	8 443 398,13 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	20.05.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	26.05.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	26.05.2015 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Россия, 199155, г. Санкт-Петербург, Уральская ул., д. 1

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения котировочных заявок от 26.05.2015 N 31502375525-01 на основании отсутствия документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки на участие в открытой котировочной сессии.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ОАО "Завод имени М.И. Калинина" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу

ООО "Областная строительная компания" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-518 от 05.06.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-518 от 05.06.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно Протоколу рассмотрения котировочных заявок от 26.05.2015 N 31502375525-01 заявка ООО "Областная строительная компания" была отклонена.

Приложением N 3 "Форма котировочной заявки" Документации установлено, что неотъемлемым приложением к котировочной заявке являются документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытой котировочной сессии (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытой котировочной сессии с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения).

Комиссия СПб УФАС установила, что в оригинале заявки

ООО "Областная строительная компания", представленной в заседание Комиссии, не было документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки на участие в открытой котировочной сессии (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытой котировочной сессии с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения).

Комиссия СПб УФАС установила, что заявка ООО "Областная строительная компания" была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным Документацией.

5. Рассмотрев жалобу (от 02.06.2015 N 11916) ООО "Областная строительная компания" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО "Завод имени М.И. Калинина" при проведении запроса котировок на право заключения договора на проведение общестроительных работ на объекте ОАО "Завод имени М.И. Калинина", расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Никольское, Ульяновское шоссе дом 1, Производственная площадка N2 для нужд ОАО "Завод имени М.И. Калинина" (извещение N 31502375525), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 02.06.2015 N 11916) ООО "Областная строительная компания" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО "Завод имени М.И. Калинина" при проведении запроса котировок на право заключения договора на проведение общестроительных работ на объекте ОАО "Завод имени М.И. Калинина", расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Никольское, Ульяновское шоссе дом 1, Производственная площадка N2 для нужд ОАО "Завод имени М.И. Калинина" (извещение N 31502375525), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.