Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 апреля 2012 г. N 08/3372

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела государственного и муниципального заказа;
	Родновой О.В. -	старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
	Каргиной О.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:

-. - представителя заказчика - ГБУЗ Кемеровской области "Кемеровская областная клиническая больница" (по доверенности);

-. - представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области (по доверенности);

рассмотрев дело N 109/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ Кемеровской области "Кемеровская областная клиническая больница" - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139200000112001197 "Поставка расходных медицинских материалов" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ). установила:

16.04.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили жалоба ООО "Строительно-монтажное управление N 102" на действия заказчика - ГБУЗ Кемеровской области "Кемеровская областная клиническая больница" при размещении заказа в форме открытого аукциона в электронной форме N 0139200000112001197 "Поставка расходных медицинских материалов".

Заявитель считает, что документация об аукционе составлена с нарушениями требований законодательства о размещении заказов.

Свою позицию заявители обосновывают следующим:

В пункте 6 Технического задания документации об аукционе в электронной форме заказчиком установлено следующее требование: Лигатурная петля для эндоскопической стойки, одноразовая, с рассасывающейся синтетической нитью, в стерильной упаковке, размер не более 3 мм, длина не более 33 см,

По мнению заявителя, указанным характеристикам соответствует товар одного производителя - Karol Stolz.

В связи с этим заявитель считает, что заказчик установив размер нити ограничил количество частников аукциона.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Управлением государственного заказа Кемеровской области - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139200000112001197 "Поставка расходных медицинских материалов".

Документация об открытом аукционе в электронной форме "Поставка расходных медицинских материалов" утверждена начальником Управления государственного заказа Кемеровской области Л.А. Тюменцевой, главным врачом МБУЗ "Кемеровская областная клиническая больница" В.Э. Новиковым.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Требования заказчика к поставляемым товарам установлены в Техническом задании документации об аукционе в электронной форме, в том числе:

	Условия заказчика
N п/п	Наименование, характеристика товара	Ед. изм.	Кол-во
1	2	3	4
6.	Лигатурная петля Для эндоскопической стойки, одноразовая, с рассасывающейся синтетической нитью, в стерильной упаковке, размер не более 3 мм, длина не более 33 см,	шт	30

На заседании комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 109/З-2012 представитель заказчика пояснила, что с доводами заявителя МБУЗ "Кемеровская областная клиническая больница" не согласна, считает жалобу ООО "Строительно-монтажное управление N 102" необоснованной, поскольку характеристикам, изложенным в пункте 6 Технического задания аукционной документации, соответствуют также товары, выпускаемые производителем Serag Wiessner. Также в обоснование своих доводов представитель заказчика представила соответствующие материалы.

Изучив материалы дела N 102/З-2012, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 ФЗ N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ N 94-ФЗ.

Согласно части 3.1 статьи 34 ФЗ N 94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Поскольку характеристикам, установленным заказчиком в пункте 6 Технического задания документации об аукционе в электронной форме, соответствуют также товары, производимые производителем Serag Wiessner ограничения количества участников размещения заказа в действиях заказчика не усматривается.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России. решила:

1. Признать жалобу ООО "Строительно-монтажное управление N 102" на действия заказчика - ГБУЗ Кемеровской области "Кемеровская областная клиническая больница" при размещении заказа в форме открытого аукциона в электронной форме N 0139200000112001197 "Поставка расходных медицинских материалов" необоснованной.

2. Производство по делу N 109/З-2012 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии

Д.А. Лыжин

О.В. Роднова

О.А. Каргин