Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 9 июня 2015 г. N 36-265 (ключевые темы: изолятор временного содержания - реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 9 июня 2015 г. N 36-265

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

рассмотрев обращение Отдела министерства внутренних дел РФ по г. Нововоронежу, Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Благодать" в связи с уклонением от подписания контракта на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт помещений изолятора временного содержания (ИВС) в отделе МВД России по г. Нововоронежу (0131100012015000004), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) приняло к рассмотрению обращение Отдела министерства внутренних дел РФ по г. Нововоронежу, Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Благодать" в связи с уклонением от подписания контракта на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт помещений изолятора временного содержания (ИВС) в отделе МВД России по г. Нововоронежу (0131100012015000004).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

Отделом министерства внутренних дел РФ по г. Нововоронежу, Воронежской области на официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт помещений изолятора временного содержания (ИВС) в отделе МВД России по г. Нововоронежу (0131100012015000004).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 16.04.2015 N0131100012015000004-3 победителем аукциона было признано ООО "Благодать".

Согласно части 2 статьи 70 Закона о закупках, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Руководствуясь указанной нормой, Заказчик разместил в сети Интернет проект контракта.

Часть 3 статьи 70 Закона о закупках устанавливает, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Последний срок подписания проекта контракта и предоставления документов подтверждающих внесение обеспечения исполнения контракта со стороны ООО "Благодать" (с учетом протокола разногласий) приходился на 07.05.2015 года.

В указанный срок подписанный со стороны ООО "Благодать" контракт заказчику не поступил, равно как и документы подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта.

Соблюдение победителем торгов одновременно двух условий это предоставление документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного проекта контракта, считается надлежащим исполнением обязательств по подписанию контракта.

Статьей 70 Закона о закупках устанавливается, что контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, в том числе необходимо соблюсти требование о предоставлении документа, подтверждающего внесение обеспечения исполнения контракта.

Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о закупках, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

В ходе рассмотрения дела объективных причин препятствующих ООО "Благодать" подписать контракт и предоставить его заказчику установлено не было.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о закупках (в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов) Комиссия приходит к выводу об уклонении ООО "Благодать" от заключения контракта.

Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО "Благодать" (308014, Белгородская область, г. Белгород, ул. Садовая, 2 А, офис 334, ИНН/КПП 3123304780/312301001, директор <_> учредитель <_>).

Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Благодать" считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2015 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Член комиссии Ю.В. Рощупкина

Член комиссии Т.В. Артемьев