Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея N 673 (опубликовано 19 марта 2014 г.) (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - канцелярские товары - обеспечение исполнения контракта - заключение государственного, муниципального контракта - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
N 673 (опубликовано 19 марта 2014 г.)

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Адыгея по контролю в сфере закупок

18 марта 2014 г. Майкоп

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере размещения закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Женетля А.Ш. - заместителя руководителя Управления;

членов Комиссии:

Кошко Г.Ю. - ведущего специалиста-эксперта Управления;

Хачемизовой З.К. - ведущего специалиста - эксперта Управления,

рассмотрев обращение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Теучежском районе Республики Адыгея от 12.03.2014 N23-278 о согласовании заключения государственного контракта на поставку канцелярских принадлежностей с единственным поставщиком установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея 13.03.2014 поступило обращение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Теучежском районе Республики Адыгея (далее - УПФР в Теучежском районе РА, Заказчик) от 12.03.2014 N23-278 о согласовании заключения государственного контракта на поставку канцелярских принадлежностей с единственным поставщиком ООО "Качество" (ИНН: 0105004524, место нахождения: г. Майкоп, ул. Крестьянская, 221/2).

УПФР в Теучежском районе РА в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) 28.02.2014 были размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения закупок извещение о проведении электронного аукциона N0276100000814000009 и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку канцелярских принадлежностей (далее - Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта - 13 098,52 (Тринадцать тысяч девяносто восемь) рублей 52 копейки.

Согласно Протоколу N1 рассмотрения 1 и 2 частей заявок на участие в электронном аукционе от 07.03.2014 до окончания установленного извещением срока для участия в Аукционе поступила одна заявка от ООО "Качество", в связи с чем, на основании части 16 статьи 66 Закона о закупках, Аукцион был признан несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 71 Закона о закупках в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае "признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

УПФР Теучежского района РА получена заявка на участие в Аукционе от ООО "Качество" (ИНН: 0105004524, место нахождения: г. Майкоп, ул. Крестьянская, 221/2), соответствующая условиям документации об аукционе, с ценой контракта не превышающей начальную (максимальную) цену контракта 13 098,52 (Тринадцать тысяч девяносто восемь) рублей 52 копейки, указанную в извещении N0276100000814000009.

УПФР Теучежского района РА представлены документация об аукционе, сведения о поставщике с которым предполагается заключить государственный контракт, документы, свидетельствующие о соответствии его установленным требованиям.

Заказчиком извещением и документацией об аукционе установлено требование обеспечения исполнения контракта. Однако, в нарушение пункта 27 статьи 34 Закона о закупках в контракт не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 11.3 Проекта государственного контракта документации об аукционе контракт составлен в 2 (двух) экземплярах, обладающих равной юридической силой, по одному для каждой сторон, что не соответствует положениям статьи 70 Закона о закупках, в соответствии с которой контракт с победителем электронного аукциона заключается в электронной форме.

Однако указанные нарушения законодательства о закупках не повлияли на итоги определения поставщика.

Комиссия, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках, приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2013 N 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным подрядчиком (подрядчиком, исполнителем" решила:

Согласовать возможность заключения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Теучежском районе Республики Адыгея государственного контракта на оказание услуг на поставку канцелярских принадлежностей с единственным поставщиком от ООО "Качество" (ИНН: 0105004524, место нахождения: г. Майкоп, ул. Крестьянская, 221/2), на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и ценой контракта, равной начальной (максимальной) цене контракта - 13 098,52 (Тринадцать тысяч девяносто восемь) рублей 52 копейки, указанной в извещении о проведении электронного аукциона N 0276100000814000009.