Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области N АТ3-5/14 (опубликовано 19 марта 2014 г.) (ключевые темы: проведение аукциона - участник аукциона - участие в аукционе - организатор торгов - естественные монополии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
N АТ3-5/14 (опубликовано 19 марта 2014 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "14" марта 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено "18" марта 2014 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель Комиссии - врио руководителя управления - Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

в присутствии:

- представителя администрации Тамбовского района Тамбовской области <_>

- заявителя <_>

- победителя торгов <_>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу <_> установила:

Администрация Тамбовского района Тамбовской области (далее - организатор торгов, Администрация) 14.01.2014 на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" r00.tambov.gov.ru разместило извещение о проведении аукциона по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения. Извещение размещено также в газете "Тамбовская жизнь" N 2 (26180) от 14.01.2014.

Согласно извещению дата определения участников аукциона - 25.02.2014, дата проведения торгов - 28.02.2014 (в 14-30).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 25.02.2014 участниками аукциона признаны <_> <_> <_> <_>

В день проведения аукциона для участия в аукционе зарегистрировались все допущенные участники, за исключением <_>

В ходе проведения торгов лучшее предложение сделано участником торгов <_>

04.03.2014 <_> (далее - заявитель) обратился в Тамбовское УФАС России с жалобой на действия аукционной комиссии Администрации при проведении указанных торгов. Заявитель сообщил, что в нарушение требований п. 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" его не уведомили о допуске к участию в аукционе.

Присутствовавший на заседании представитель организатора торгов не согласился с доводами, содержащимися в жалобе, и заявил, что всем претендентам, признанным участниками аукциона, были направлены письменные уведомления, в том числе <_> (письмо от 25.02.2014 исх. N 6/1978).

Присутствовавший на заседании победитель аукциона <_> поддержал доводы Администрации и сообщил, что аукционной комиссией были предприняты все возможные меры, направленные на обеспечение участия <_> в аукционе. В частности, проведение аукциона было отложено приблизительно на 30 минут, в течение этого времени представитель Администрации пытался дозвониться до <_> по номеру телефона, указанному в заявке, что оказалось безрезультатно.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 17 Постановления Правительства от 11.11.2002 N 808 претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом, путем вручения им под расписку соответствующего уведомления, либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

Извещением о проведении аукциона также установлено, что претендентам, допущенным к участию в аукционе, направляется письменное уведомление об этом не позднее следующего рабочего дня, после подписания протокола рассмотрения заявок, то есть не позднее 26.02.2014.

<_> представил конверт, в котором Администрацией было направлено уведомление от 25.02.2014 исх. N 6/1978 о признании его участником аукциона. Согласно штампу почты России на конверте, уведомление направлено <_> 4 марта 2014 года, то есть по истечении установленного срока. Кроме того, уведомление направлено ненадлежащим способом, а именно: простым письмом, а не заказным.

Таким образом, Администрация Тамбовского района Тамбовской области нарушила порядок уведомления участника торгов, установленный п. 17 Постановления Правительства от 11.11.2002 N 808.

В то же время, Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает, что данное нарушение привело к существенному нарушению процедуры торгов и интересов заявителя.

Извещение о проведении торгов, из которого все участники (в т.ч. заявитель) получили информацию о проведении аукциона, содержало информацию не только о порядке подаче заявок, но и о дате и времени проведения аукциона. Заявитель на рассмотрении жалобы подтвердил, что ему было известно о дате и времени проведения торгов. Также заявитель не мог не обладать сведениями о том, что срок между датой рассмотрения заявок и датой проведения аукциона (3 дня) в любом случае (с учетом нормативов пробега почтовых отправлений, определенных Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160) не позволял рассчитывать на своевременное получение почтового сообщения о допуске к участию в торгах.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заявитель не проявил должной осмотрительности и инициативы при участии в торгах. Нарушение порядка уведомления его о допуске к участию в торгах не влияло на его возможность принять участие в них.

С учетом изложенного, жалоба <_> обоснована в части нарушения процедуры проведения торгов, но не обоснована в части того, что нарушения, допущенные организатором торгов, повлекли нарушение интересов заявителя жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России, решила:

Признать жалобу <_> обоснованной в части.

Признать администрацию Тамбовского района Тамбовской области нарушившей пункт 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

Предписание не выдавать в связи с тем, что допущенное нарушение не повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя жалобы.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	Н.Н. Колодина К.И. Мурзин Т.В. Заботнова
	К.С. Кузнецова

Исп. Кузнецова К.С.,

Тел. (4752) 72-93-54