Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 17 марта 2014 г. N 08-04-14/05 (ключевые темы: спонсорская реклама - Закон о рекламе - спонсор - дилер - радиопрограмма)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 17 марта 2014 г. N 08-04-14/05

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), рассмотрев материалы дела N 08-04-14/05 от 19.02.2014 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе генерального директора ЗАО "ЭРНА-М" <> ( ОГРН 1037719000384, ИНН 519037501031, юр.адрес: 183032, г. Мурманск, ул. Егорова, д.14, офис 303) установила:

В рамках соглашения о взаимодействии и сотрудничестве Управлением Роскомнадзора по Мурманской области в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области представлена запись вещания средства массовой информации "Пауэр Хит Радио" (ЗАО "ЭРНА-М") за период с 01.08.2013 по 08.08.2013 г.

При изучении представленной записи установлено, что 02.08.2013 г. на волне 104,5 FM в эфире "Пауэр Хит Радио" с 17.00 до 18.00 входила часовая программа "Круиз контроль на 104,5" с признаками нарушения рекламного законодательства.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности.

Спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о рекламе прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Закона о рекламе радиопередачи могут прерываться рекламой столько раз, сколько пятнадцатиминутных периодов включают в себя эти радиопередачи, а также дополнительно спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы не превышает тридцать секунд.

В ходе рассмотрения дела Комиссия заслушала объяснения представителя "Эрна-М" изучила, материалы дела и представленную запись.

02.08.2013 г. с 17:03:00 - 17:03:10 (10сек.) ведущий программы объявил: "программа "Круиз контроль на 104,5" выходит при поддержке партнера - официального дилера Mitsubishi Motors автосалона "Галант- Авто_".

С 17:12:00 по 17:12:30 (30сек.) "Автохит представлен "Галант- Авто" официальным дилером Mitsubishi Motors" в г. Мурманске, ул.Марата, д.1_ тех.помощь от Mitsubishi Motors, все сервисы и программы 24 часа в сутки 7 дней в неделю_ Всё, что требуется просто купить автомобиль, вся информация по тел. 554-111".

С 17:15:50 по 17:16:14 (24сек.) 4 "продолжает Круиз контроль", 15 минут начала часа, о погоде при поддержке авто салона "Галант-Авто" официального дилера Mitsubishi Motors" в г. Мурманске_ Автомобиль Mitsubishi Outlander сильный, мощный, надежный., прямо сейчас и с ПТС в наличие за 949 990 рублей+ супер бонус на Ваш выбор. Приезжай и забирай, ул. Марата1, тел 554-111".

С17:16:45 по 17:17:14 (29сек.) "Климат контроль при поддержке автосалона Галант-Авто_ Приходите в авто салон и опытные специалисты расскажут об автомобилях, предложат тест драйв. А если у Вас уже есть автомобиль, воспользуйтесь услугой трейд ин_".

В 17:20:16 рекламный блок ("Натаксуй себе на отпуск, такси "Максим", "Норка, мутон, все на Новоторжскую ярмарку", "компания Арт - жалюзи, ролеты, окна"; "Городской центр недвижимости", бронирование новостроек, бесплатная консультация в г. Мурманске", "Мурманская Мебельная компания"; "Портал строитель51, главное строительное издание").

В 17:22:36 "Круиз контроль"- с этой передачи переключаться не стоит!

С 17:29:40 по 17:29:50 (10сек.) "партнер программы акселератор авто салона "Галант-Авто" официального дилера Mitsubishi Motors" в г. Мурманске_"

С 17:31:44 по 17:32:05 (21сек.) "Галант-Авто" официальный дилер Mitsubishi Motors" в г. Мурманске_ Автомобиль Mitsubishi Outlander сильный, мощный, надежный., прямо сейчас и с ПТС в наличие за 949 990 рублей+ супер бонус на Ваш выбор. Приезжай и забирай, ул. Марата1, тел 554-111".

В 17:34:50 ведущий сообщил, что продолжается программа "Круиз контроль".

В 17:35:54ведущий напомнил, что в эфире программа "Круиз контроль".

С 17:38:55 по 17:41:20 рекламный блок ("Анамальная жара в салоне "Автопоинт", подробно по тел. 777555", "Мастер автосервиса, Шабалин, 14"; ""Ранчо", 35% на весь летний ассортимент"; "Тест драйв с Лаура Мурманск, официальный дилер "Опель" и "Шевролет""; "Большое кино на ТНТ_".

С 17:45:36 по 17:45:45:48 (9сек.) "Привет в соседнюю машину представляет Автосалон "Галант -Авто" официального дилера Mitsubishi Motors в г. Мурманске_".

С 17:51:19 по 17:51:43 (22сек.) Круиз контроль на 104, 5 представляет "Галант -Авто"_ Приходите в авто салон и опытные специалисты расскажут об автомобилях, предложат тест драйв. А если у Вас уже есть автомобиль, воспользуйтесь услугой трейд ин_".

В 17:51:52 рекламный блок (Компания "Буржон" закажи воду; "В клубе "Ледокол" ярмарка "Центра недвижимости""; "9 августа "Мега кружка" представляет Александра Незлобина"; "РиелтСтайл"-кровельные и фасадные работы, Книповича, 46"; "Филиал Санкт-Петербургского университета управлении и экономики, очная и заочная форма обучения, Халатина, 7")

В 17:54:00 ведущий напомнил, что в эфире программа "Круиз контроль"- с этой передачи переключаться не стоит!

С 17:54:28 по 17:54:54(1 мин. 16сек.) Партнер программы "Галант-Авто" официальный дилер Mitsubishi Motors" в г. Мурманске_Автомобиль Mitsubishi Outlander сильный, мощный, надежный., прямо сейчас и с ПТС в наличие за 949 990 рублей+ супер бонус на Ваш выбор. Приезжай и забирай, ул.Марата1, тел.554-111".

В 17:55:08 ведущий программы "Круиз контроль" попрощался с радиослушателями, зазвучала музыка, затем последовало сообщение: "на часах в Мурманске 18.00".

Таким образом, радиопрограмма "Круиз контроль" выходила в эфир с 17.00 до 18.00 и прерывалась трижды рекламными блоками, сопровождающимися предупреждением о начале рекламы, а также 9 раз (в совокупности 3 минуты 51секунд) прерывалась на рекламу спонсора программы "Галант -Авто".

Под прерыванием радиопрограммы, радиопередачи следует понимать вмешательство, которое приостанавливает целостность восприятия радиопередачи.

Согласно требованиям части 1 статьи 15 Закона о рекламе прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой, В соответствии с частью 9 статьи 15 радиопередачи могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы не превышает тридцать секунд.

В рассматриваемом случае спонсорская реклама составила 3 минуты 51секунду, что превысило допустимую продолжительность 30 секунд.

ЗАО "Эрна -М" действующее юридическое лицо, зарегистрировано 01.07.2002 г при создании, ОГРН 1035100162349 от 24.01.2003 г., ИНН 5191407509 от 09.04.1997, основной вид экономической деятельности (ОКВЭД 92.20)радиовещание и телевидение, дополнительный (ОКВЭД 64.20.2) деятельность в области передачи (трансляции) и распределения программ телевидения и радиовещания, генеральный директор Малюченко Максим Сергеевич.

Согласно лицензии на осуществления радиовещания серии РВ N 23519 от 08.05.2013 ЗАО "ЭРНА-М", наименование СМИ "Пауэр Хит Радио", частота вещания 104,5 МГц, общий объем вещания 168 часов из которых 10% новости по всем направлениям жизни общества, 90% хит-музыка. Рекламные сообщения и материалы распространяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рекламе.

Из объяснений генерального директора Малюченко М.С. общество осуществляет радиовещание с 1997 года, действует в рамках Российского законодательства, к ответственности за нарушение рекламного законодательства Общество не привлекалось.

ЗАО "Эрна-М" провело служебное расследование по фактам, изложенным в определении антимонопольного органа.

Факт выхода рекламы спонсора ООО "Галант-Авто" в эфире "Пауэр Хит Радио" программы "Круиз-Контроль" 02.08.2013 г. с нарушением требований части 9 статьи 15 Закона о рекламе подтвердился, а именно, объем общей продолжительности спонсорской рекламы превысил тридцать секунд и составил в совокупности 3 минуты 51секунд.

В летний период отпусков на "Пауэр Хит Радио" сменился программный директор, его обязанности были возложены на генерального директора Малюченко М.С., который должным образом не проконтролировал выход передачи в эфир и программа "Круиз-Контроль" 02.08.2013 г. многократно прерывалась спонсорской рекламой т.е. в течении часа вышел объем рекламы, запланированным к выходу в течении недели.

Присутствующий в заседании генеральный директор ЗАО "Эрна-М" Малюченко М.С. признает вину и просит учесть, что нарушение рекламного законодательства совершено однократно, непреднамеренно и впервые.

Таким образом, ЗАО "Эрна-М" не проявив осмотрительность 02.08.2013 г. в СМИ "Пауэр Хит Радио" на частоте вещания 104,5 МГц в эфире программы "Круиз-Контроль" распространило спонсорскую рекламу, которая прерывала многократно эфир и превысила по объему вещания допустимую норму 30 секунд.

Комиссия считает, что вышеназванная реклама не соответствует требованию части 9 статьи 15 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона реклама является ненадлежащей.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанной нормы несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем является ЗАО "ЭРНА-М" ( ОГРН 1035100162349, ИНН 5191407509, 183032, г. Мурманск, ул. Егорова, д.14, офис 303).

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать спонсорскую рекламу, распространенную 02.08.2013 г. в СМИ "Пауэр Хит Радио"на частоте вещания 104,5 МГц в эфире программы "Круиз-Контроль", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 9 статьи 15 Закона о рекламе.

2. Выдать предписание ЗАО "ЭРНА-М" о прекращении распространения рекламы с нарушением части 9 статьи 15 Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18.03.2014 года.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу N 08-04-14/05

18.03.2014 года г. Мурманск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), на основании своего решения от 17.03.2014 года по делу N 08-04-14/05 о признании спонсорской рекламы, распространенной 02.08.2013 г. в СМИ "Пауэр Хит Радио" на частоте вещания 104,5 МГц в эфире программы "Круиз-Контроль", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 9 статьи 15 Закона о рекламе, и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, предписывает:

1. Рекламораспространителю ЗАО "ЭРНА-М" ( ОГРН 1035100162349, ИНН 5191407509, 183032, г. Мурманск, ул. Егорова, д.14, офис 303) прекратить распространение спонсорской рекламы, которая превышает по объему вещания допустимую норму 30 секунд и обеспечить соблюдение требования части 9 статьи 15 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.06 N 38-ФЗ.

А именно радиопередачи могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы не превышает тридцать секунд.

2. Об исполнении предписания сообщить в УФАС по Мурманской области до 03 апреля 2014 года.

Предписание оглашено 13.03.2014 г.

В полном объеме изготовлено 18.03.2014.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.