Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 27 апреля 2012 г. N 48 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - психоневрологический интернат - начальная (максимальная) цена контракта - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 27 апреля 2012 г. N 48

На основании п.6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 24 апреля 2012 года N 218, докладной запиской заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Руководителя инспекции:

заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста - эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ;

в присутствии представителя заказчика ГБСУСОН "Карачевский психоневрологический интернат", действующего на основании доверенности от 27 апреля 2012 года,

осуществила внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком осуществила внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБСУСОН "Карачевский психоневрологический интернат" требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на поставку томатной пасты, варенье, повидло N0327200021712000016:

23.04.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку томатной пасты, варенье, повидло (N0327200021712000016).

При размещении заказа способом запроса котировок заказчиком ГБСУСОН "Карачевский психоневрологический интернат" нарушены положения Закона о размещении заказов:

1. Заказчиком ГБСУСОН "Карачевский психоневрологический интернат" нарушены положения ч.4 ст.43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должен содержать наименование и характеристики поставляемых товаров, при этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара в потребностям заказчика, поскольку заказчик в извещении о проведении запросов котировок на поставку томатной пасты, варенья, повидла не указал вид, сорт, объем, содержание, требование к качеству товара, его потребительские свойства (томатной пасты, варенья, повидла).

2. Заказчиком ГБСУСОН "Карачевский психневрологический интернат" нарушены положения ч.8 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать максимальную цену контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона, при этом в соответствии с ч.2 ст.19 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания, поскольку в извещении о проведении запроса котировок (таблица обоснование цены) при поставке томатная паста, варенье, повидло не указаны конкретные характеристики, отражающие свойства требуемого заказчиком товара, следовательно, не представляется возможным определить путь расчета заказчиком и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов способом обоснования начальной (максимальной) цены контракта может быть использованные коммерческие предложения, так и данные государственной статистической отчетности.

При обозрении коммерческих предложении, использованных заказчиком при установлении цены на поставку томатной пасты, варенья, повидла установлено, что поставщиками сделаны предложения о поставке продуктов питания без указания на конкретный вид повидла, варенья и состава томатной пасты.

В протоколе по определению максимальной цены гражданско-правового договора на поставку варенья, повидла, томатной пасты в мае-июне 2012 года было установлено, что в основу обоснования средней цены легли как запросы в адрес поставщиков, так и статистические данные за март. Среднюю цену заказчик рассчитывал путем нахождения средне арифмитической величины суммы стоимости товаров и от предложении поставщиков и статистических данных Брянскстата за март 2012.

Следовательно заказчик ГБСУСОН "Карачевский психневрологический интернат" расчет начальной (максимальной) цены контракта осуществляется с использованием информации о ценах, не сопоставимых друг с другом.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, решила:

1. Признать в действиях заказчика ГБСУСОН "Карачевский психневрологический интернат" нарушение требований ч.ч.4,8 ст. 43 Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику ГБСУСОН "Карачевский психневрологический интернат" предписание об устранении нарушений ч.ч.4,8 ст. 43 Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

"27" апреля 2012 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

Членов инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ;

ведущего специалиста - эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

на основании своего решения от 27 апреля 2012 г. по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения заказчиком ГБСУСОН "Карачевский психоневрологический интернат" требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку томатной пасты, варенье, повидло (N0327200021712000016),

руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

Заказчику ГБСУСОН "Карачевский психоневрологический интернат" устранить нарушение требований ч.ч.4,8 ст. 43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Нарушения устранить путем:

1. Отмены запроса котировок на поставку томатной пасты, варенье, повидло (N0327200021712000016).

2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок на поставку томатной пасты, варенье, повидло (N0327200021712000016).

3. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на поставку томатной пасты, варенье, повидло (N0327200021712000016) с учетом ч.ч.4,8 ст. 43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 27.04.2012 года, а именно:

1) указать в содержании извещения о проведении запроса котировок на поставку томатной пасты, варенье, повидло (N0327200021712000016) в соответствии с положениями требовании ч.4 ст.43 ФЗ О размещении заказов требования, установленные заказчиком к виду, сорту, объему, содержании и требования к качеству товара, его потребительским свойствам (томатной пасты, варенья, повидла) и иным характеристикам товара, соответствующий потребностям заказчика

2) указать конкретные характеристики и свойства товара (томатной пасты, варенья, повидла), а также сведения по конкретным видам томатной пасты, варенья, повидла, которые легли в обоснование максимальной цены контракта,

3) сформировать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) с учетом полученных ч.2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, используя один из способов обоснования цены,

4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на поставку томатной пасты, варенье, повидло и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на поставку томатной пасты, варенье, повидло.

5. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на поставку томатной пасты, варенье, повидло.

Предписание должно быть исполнено в срок до 16 мая 2012 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 16 мая 2012 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.