Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 марта 2014 г. N Р3-187-2014 (ключевые темы: заключение государственного, муниципального контракта - порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка - аукцион в электронной форме - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 18 марта 2014 г. N Р3-187-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста 1 разряда информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321200041114000010 "На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ), установила:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГКУ СО "Невинномысский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гавань"" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321200041114000010 "На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321200041114000010 "На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКУ СО "Невинномысский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гавань"" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме "На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе (раздел 14 документации об электронном аукционе), что является нарушением п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона N44-ФЗ.

2. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе в части установления штрафа в виде фиксированной суммы, не соответствует требованиям ч. 5, 7 ст. 34 Закона N44-ФЗ и правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1063.

3. В проект государственного контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю), денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением ч. 27 ст. 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГКУ СО "Невинномысский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гавань"" нарушения положений, норм и требований Закона N44-ФЗ при формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", а именно п. 11 части 1 ст. 64, ч. 5, 7 ст. 34 и ч. 27 ст. 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках, решила:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГКУ СО "Невинномысский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гавань"", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" не соответствующими п. 11 части 1 ст. 64, ч. 5, 7 ст. 34 и ч. 27 ст. 34 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГКУ СО "Невинномысский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гавань"" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200041114000010 "На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.