Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 1647-05 (опубликовано 20 марта 2014 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,

члены комиссии: - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

- специалист-эксперт Аксёнов Д.А.,

рассмотрев дело N 10378/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на торговой точке, расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10, рекламы разливного пива, содержащей признаки нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителей:

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- общества с ограниченной ответственностью "Бьянко" (далее - ООО "Бьянко"), расположенного по адресу: 433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10, - о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом;

- общества с ограниченной ответственностью "Золотой дождь" (далее - ООО "Золотой дождь"), расположенного по адресу: 433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Гагарина, д. 7, - в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения общества о месте и времени рассмотрения дела, установила:

Ульяновским УФАС России определением от 03.12.2013 по факту распространения на торговой точке, расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10, рекламы разливного пива возбуждено дело N 10378/05-2013 по признакам нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О рекламе". К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО "Бьянко". Рассмотрение дела назначено на 23.12.2013.

Представитель ООО "Бьянко" на рассмотрение дела 23.12.2013 не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом. Из письменных пояснений ООО "Бьянко" (исх. N 12 от 16.12.2013, вх. N 11051 от 17.12.2013) следует, что на момент проведения сотрудником Ульяновского УФАС России фотосъёмки торговой точки, расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10, предпринимательскую деятельность в ней осуществляло ООО "Золотой дождь", которому ООО "Бьянко" по договору аренды от 26.04.2013 передало указанную торговую точку. ООО "Бьянко" рассматриваемую рекламу не размещало. С 13.09.2013 указанный договор аренды с ООО "Золотой дождь" расторгнут.

Определением от 23.12.2013 срок рассмотрения дела N 10378/05-2013 продлен до 03.02.2014, в связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО "Золотой дождь", а также получения дополнительных доказательств по делу. Рассмотрение дела отложено и назначено на 21.01.2014.

Представитель ООО "Бьянко" на рассмотрение дела 21.01.2014 не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом. Обществом, согласно определению от 23.12.2013, в Ульяновское УФАС России представлены копии следующих документов: лицензии на реализацию алкогольной продукции от 16.01.2013, свидетельства о государственной регистрации права от 07.10.2010, решения единственного участника ООО "Бьянко" N 7 от 06.06.2012, свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, устава ООО "Бьянко", выписки из ЕГРЮЛ на ООО "Бьянко", информационного письма органа Госстатистики, а также банковские реквизиты общества (вх. N 129 от 13.01.2014).

Представитель ООО "Золотой дождь" на заседание Комиссии 21.01.2014 не явился, запрошенные документы и сведения обществом не представлены. О месте и времени рассмотрения дела ООО "Золотой дождь" извещено надлежащим образом.

Определением от 21.01.2014 срок рассмотрения дела N 10378/05-2013 продлен до 03.03.2014 с целью получения дополнительных доказательств по делу. Рассмотрение дела отложено и назначено на 11.02.2014.

Представитель ООО "Бьянко" на заседании Комиссии 11.02.2014 поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях общества по рассматриваемому делу (исх. N 12 от 16.12.2013, вх. N 11051 от 17.12.2013 и N 991 от 11.02.2014). Дополнительно сообщил, что рассматриваемую рекламу ООО "Бьянко" не изготавливало, не размещало и не распространяло, поскольку торговая точка, на которой реклама распространялась, была передана в аренду ООО "Золотой дождь".

Представитель ООО "Золотой дождь" на рассмотрение дела 11.02.2014 не явился, запрошенные документы и сведения обществом не представлены. О месте и времени рассмотрения дела ООО "Золотой дождь" извещено надлежащим образом.

Определением от 11.02.2014 рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу. К рассмотрению дело назначено на 03.03.2014.

Представитель ООО "Бьянко" на рассмотрение дела 03.03.2014 не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом.

Представитель ООО "Золотой дождь" на заседание Комиссии 03.03.2014 не явился, запрошенные определением от 11.02.2014 документы и сведения обществом не представлены. В материалах дела N 10378/05-2013 отсутствует документальное подтверждение извещения лица о месте и времени рассмотрения дела - заказное письмо с уведомлением N 43206871635845 от 14.02.2014 с определением от 11.02.2014, направленное по адресу места нахождения ООО "Золотой дождь" (433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Гагарина, д. 7), вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой отделения почтовой связи "Истёк срок хранения".

Учитывая то обстоятельство, что процессуальные документы в ходе рассмотрения дела N 10378/05-2013 направлялись ООО "Золотой дождь" по адресу места его нахождения (по которому общество ранее получало корреспонденцию), исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (по аналогии права), Комиссия приходит к мнению, что в данном случае нельзя признать извещение о месте и времени рассмотрения дела стороны по делу ненадлежащим из-за неполучения вышеуказанным юридическим лицом процессуальных документов, направленных в их адрес.

Исследовав материалы дела N 10378/05-2013, заслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, Комиссия пришла к выводу о необходимости признать рекламу разливного пива, размещенную на торговой точке, расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 21.07.2013 обнаружено, что на реализующей разливное пиво торговой точке, расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10, размещена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (служебная записка N 593 от 03.12.2013).

В частности, слева от кассы размещена реклама, имеющая следующее содержание. В верхней части рекламы курсивом черного цвета с белой окантовкой указано: "Холодное Свежее Пенное Живое". В центральной части рекламы слева приведен фирменный логотип пива торговой марки "Пражечка" ("Pra?acka"), а слева перечислены торговые марки пива, а также иная продукция, реализуемая в торговой точке: "Чешская пивоварня "Пензенское" "Трехсосенское" "Чебоксарское" "Томское" "Чешское" квас лимонад снэки". В нижней части рекламы шрифтом белого цвета выполнена надпись "Чрезмерное употребление вредит здоровью". Все надписи и логотип выполнены на желтом фоне.

Справа от кассы размещена реклама, в центральной части которой слева приведен фирменный логотип пива торговой марки "Пражечка" ("Pra?acka"), а справа курсивом черного цвета с белой окантовкой указано: "ЛУЧШЕЕ СРЕДСТВО от МОРЩИН - 8 литров ПИВА на ночь". Ниже шрифтом белого цвета выполнена надпись "Чрезмерное употребление вредит здоровью". Все надписи и логотип выполнены на желтом фоне.

Также на внешней стене точки, реализующей разливное пива, размещены растяжки? имеющие следующее:

Над кассой. В центральной части рекламы приведен фирменный логотип пива торговой марки "Пражечка" ("Pra?acka"), справа от которого указано: "Холодное Пенное", а слева - "Свежее Живое". В нижней части рекламы шрифтом белого цвета выполнена надпись "Чрезмерное употребление вредит здоровью". Все надписи и логотип выполнены на желтом фоне.

Под кассой. На желтом фоне шрифтом черного цвета выполнена следующая надпись:

- "Когда пьёшь пиво, нужно знать меру, иначе можно выпить меньше.

- Пошлёшь дурака за бутылкой пива, так он, дурак, одну и принесёт.

- Пиво вкусно и на цвет красиво.".

Ниже шрифтом белого цвета выполнена надпись "Чрезмерное употребление вредит здоровью".

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" информация, размещенная на внешних стенах торговой точки, расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - торговой точке, а также продукции, ею реализуемой (в том числе, пиву).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Однако в нарушение указанной нормы закона реклама пива торговых марок "Пражечка" ("Pra?acka"), "Пензенское", "Трехсосенское" и др. размещена на внешних стенах торговой точки, расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона, несет рекламораспространитель.

В соответствии с п. 7 ст. 3 указанного закона рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В ходе рассмотрения дела N 10378/05-2013 установлено, что реклама разливного пива распространялась на торговой точке, принадлежащей на праве собственности ООО "Бьянко" (свидетельство о государственной регистрации права от 07.10.2010). Указанное помещение обществом используется как склад. Вместе с тем, по договору аренды от 26.04.2013 нежилое помещение, расположенное по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10, передано во временное пользование ООО "Золотой дождь". На момент фотофиксации рекламы разливного пива с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе деятельность по его реализации в помещении, расположенном по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10, осуществляло ООО "Золотой дождь". В материалах дела отсутствует документальное подтверждение принадлежности ООО "Бьянко" рассматриваемой рекламы, в отличие от ООО "Золотой дождь", которое в период с 26.04.2013 по 13.09.2013 осуществляло предпринимательскую деятельность в помещении, расположенном по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10, и, согласно п. 3.4.1 договора аренды от 26.04.2013, имело право по своему усмотрению обустраивать арендуемую им площадь.

Следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО "Золотой дождь".

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания. Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдаются на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе").

Административная ответственность за нарушение п.5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать рекламу разливного пива, размещённую на торговой точке, расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Золотой дождь" предписание о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Бьянко" предписание о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 18.03.2014.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.И. Спиридонов

Члены Комиссии Т.Ю. Табартова

Д.А. Аксёнов

ПРЕДПИСАНИЕ N 10

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

03.03.2014 г. Ульяновск

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,

члены комиссии: - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

- специалист-эксперт Аксёнов Д.А.,

на основании своего решения от 03.03.2014 по делу N 10378/05-2013 о признании рекламы разливного пива, размещённой на торговой точке, расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Золотой дождь", расположенному по адресу: 433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Гагарина, д. 7, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение рекламы разливного пива на внешних стенах торговой точки, расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10.

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Золотой дождь", расположенному по адресу: 433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Гагарина, д. 7, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 апреля 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.И. Спиридонов

Члены Комиссии Т.Ю. Табартова

Д.А. Аксёнов

ПРЕДПИСАНИЕ N 11

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

03.03.2014 г. Ульяновск

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,

члены комиссии: - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

- специалист-эксперт Аксёнов Д.А.,

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Бьянко", расположенному по адресу: 433510, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение рекламы разливного пива на внешних стенах торговой точки, расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10.

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Бьянко", расположенному по адресу: 433510, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 10, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 апреля 2014 года.

Председатель Комиссии И.И. Спиридонов

Члены Комиссии Т.Ю. Табартова

Д.А. Аксёнов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.