Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 8 июня 2015 г. N РНП-73-134 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - участники закупок - заготовка древесины - лесные насаждения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
от 8 июня 2015 г. N РНП-73-134

На основании статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее - Комиссия) в составе: <_>

в результате рассмотрения обращения Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее - Минприроды Ульяновской области) о включении сведений об участнике закупки ООО "Вымпел" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на работы по охране, защите, воспроизводству лесов Тереньгульского лесничества Ульяновской области с одновременной куплей-продажей лесных насаждений для заготовки древесины (извещение N 0168200002415001431), установила:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона (извещение N 0168200002415001431) 08.04.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 910 798,04 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 16.04.2015 г. на участие в электронном аукционе было подано 3 заявки, которые были допущены к участию в закупке.

В соответствии с протоколом проведения аукциона от 20.04.2015 г. от участников закупки поступило 2 ценовых предложения, цена контракта была снижена до 787 840,31 руб.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 20.04.2015 г. обе заявки были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.

13.05.2015 г. ООО "Вымпел" было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с неподписанием проекта контракта в регламентированный Законом срок.

Вх. N 3717 от 25.05.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила информация Минприроды Ульяновской области о признании ООО "Вымпел" уклонившимся от заключения контракта в связи с неподписанием проекта контракта в регламентированный Законом срок.

На заседании комиссии 03.06.2015 г. представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в обращении.

На заседание комиссии 03.06.2015 г. представитель ООО "Вымпел" не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке электронной почты 29.05.2015 г. в 16:01).

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО "Вымпел" в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 20.04.2015 г. победителем аукциона было признано ООО "Вымпел".

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно представленной информации, отражающий этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона ООО "Вымпел" для подписания 23.04.2015 г.

При этом регламентированный срок подписания контракта - 30.04.2015 г.

28.04.2015 г. ООО "Вымпел" заказчику был направлен протокол разногласий, содержащий решение общего собрания участников общества об отказе от заключения государственного контракта на работы по охране, защите, воспроизводству лесов Тереньгульского лесничества Ульяновской области с одновременной куплей-продажей лесных насаждений для заготовки древесины.

05.05.2015 г. Минприроды по Ульяновской области повторно был направлен проект контракта ООО "Вымпел".

Вместе с тем, в установленный срок (до 08.05.2015 г.) ООО "Вымпел" не подписало проект государственного контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

13.05.2015 г. ООО "Вымпел" было признано уклонившимся от заключения контракта и заказчиком был составлен протокол об отказе победителя от заключения контракта.

Учитывая, что ООО "Вымпел" не подписало проект контракта в установленный законом срок, оно было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора, соответственно включение сведений об ООО "Вымпел" в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки ООО "Вымпел", подавшего заявку на работы по охране, защите, воспроизводству лесов Тереньгульского лесничества Ульяновской области с одновременной куплей-продажей лесных насаждений для заготовки древесины (извещение N 0168200002415001431), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Вымпел" (адрес: 445012, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Матросова, д. 8, оф. 11; ИНН 7726631320) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

<_>