Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 10 июня 2015 г. N РНП-27-87 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - банковская гарантия - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 10 июня 2015 г. N РНП-27-87

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в закупок:

Председатель Комиссии:	- <_>	- врио руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <_>	- начальник одела контроля закупок;
	- <_>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей

от Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю:

- <_> (представитель по доверенности);

от ООО "Хабэко-Партнер":

- <_> (представитель по доверенности);

рассмотрев материалы дела N 7-3/153 по обращению Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю о включении сведений об ООО "Хабэко-Партнер" в реестр недобросовестных поставщиков, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), поступило обращение Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - заказчик) о включении сведений об ООО "Хабэко-Партнер" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки по факту уклонения победителя электронного аукциона ООО "Хабэко-Партнер" от заключения контракта. Из анализа представленных документов и информации, установлено следующее.

Извещение N 0122100000115000174 о проведении электронного аукциона размещено на официальном общероссийском сайте 20.04.2015. Оператор электронной торговой площадки - ЗАО "Сбербанк - АСТ".

Объект закупки - выполнение работ по ремонту периферийного оборудования комплекса вычислительной техники для УФСБ России по Хабаровскому краю.

Начальная (максимальная) цена контракта 791 750 рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом от 28.04.2015, поступили заявки от двух участников закупки, одному из которых отказано в допуске, так как в составе первой части заявки отсутствуют сведения о наименовании страны происхождения товара, используемого для выполнения работ.

28.04.2015 состоялось подведение итогов электронного аукциона, о чем свидетельствует протокол N 183, заявка ООО "Хабэко-Партнер" признана соответствующей требованиям аукционной документации. Электронный аукцион на основании ч.8 ст.67 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся.

14.05.2015 составлен протокол отказа от заключения государственного контракта с ООО "Хабэко-Партнер" в связи с непредставлением в установленный законодательством срок надлежащим образом оформленного обеспечения исполнения контракта.

От ООО "Хабэко-Партнер" в Хабаровское УФАС России поступили объяснения, согласно которым, банковская гарантия появилась в системе 12 мая после окончания рабочего дня, участник решил дополнительно сделать обеспечение контракта путем перечисления денежных средств. Однако 13 мая участник узнал, что банк ограничил операции по банковскому счету в связи с решением налоговой инспекции от 13.05.2015 N 3523, в связи с чем, платеж в обеспечение контракта не прошел. Позднее банковская гарантия появилась в системе. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель ООО "Хабэко-Партнер" поддержал доводы, изложенные в своем письме.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заказчика пояснил, что не настаивает на включении в реестр недобросовестных поставщиков. Дополнительно пояснил, что срок действия появившейся на сайте банковской гарантии не соответствовал сроку, установленному законодательством.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

На основании ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Учитывая тот факт, что ООО "Хабэко-Партнер" оплатило банковскую гарантию, а также перечисление денежных средств в размере 120 000 рублей 00 копеек в качестве обеспечения исполнения контракта (платежное поручение N 51 от 12.05.2015), Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что у ООО "Хабэко-Партнер" не было намерения уклоняться от заключения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 99,104 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" решила:

Не включать сведения об ООО "Хабэко-Партнер" в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.