Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 2 мая 2012 г. N 364-6720-10/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - антимонопольный орган - капитальный ремонт - департамент управления делами)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 2 мая 2012 г. N 364-6720-10/4

Резолютивная часть оглашена:

02.05.2012 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе: _______________

рассмотрев жалобу ООО "Белстрой" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений в здании по адресу: г.Самара, ул.Киевская, 10 для департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (извещение N 0142200001312000980, начальная (максимальная) цена контракта - 7 798 274, 58 рублей),

в присутствии представителя от Уполномоченного органа -__ (доверенность), от ООО "Белстрой"__ (доверенность), от Заказчика -_____ (доверенность),

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года N 379 установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Белстрой" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений в здании по адресу: г.Самара, ул.Киевская, 10 для департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее - Аукцион, Аукционная комиссия).

Согласно доводам жалобы Заявителя заявке ООО "Белстрой" отказано в допуске к участию в Аукционе ввиду отсутствия конкретных показателей предлагаемых к применению товаров (материалов).

Заявитель с решением Аукционной комиссии не согласен, пояснил в жалобе, что заявка подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, аукционной документации и содержала все необходимые сведения.

Просит признать решение Аукционной комиссии необоснованным, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласны, считают, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просят признать жалобу Заявителя необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

13 апреля 2012 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений в здании по адресу: г.Самара, ул.Киевская, 10 для департамента управления делами Губернатора Самарской областии и Правительства Самарской области, результаты которого были оформлены протоколом.

Согласно данному протоколу, ООО "Белстрой" (заявка N 16) отказано в допуске ввиду непредставления конкретных показателей, предлагаемых для использования товаров при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.

Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Аукционная документация содержит дефектные ведомости, в которых указан перечень подлежащих выполнению работ, а также перечень материалов, используемых при выполнении данных работ.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке ООО "Белстрой" отсутствуют конкретные показатели товара. В частности в техническом задании документации об аукционе Уполномоченного органа (в соответствии с ЛРСР NРС-58) требовались п.32 Пленка полиэтиленовая толщиной 0,5 мм, п.33 Раствор готовый кладочный цементный, марка: 100 (ЛРСР NРС-58), ООО "Белстрой" не предложил применение данных материалов при выполнении работ и т.д.

Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника размещения заказа - ООО "Белстрой" от участия в Аукционе.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Белстрой" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.