Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 мая 2012 г. N 44 (ключевые темы: заем - финансовая услуга - залог - недобросовестная конкуренция - банковские услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 4 мая 2012 г. N 44

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Тихенький О.Л. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Жуков И.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Рябенко Е.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N44 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Ломбард "Диамант" рекламы финансовых услуг с признаками нарушения рекламного законодательства РФ,

в присутствии доверенных представителей ООО "Ломбард "Диамант" <***> (доверенность без номера от 26.04.2012) и <***> (доверенность без номера от 26.04.2012), установила:

В ходе осуществления государственного контроля за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов выявлены нарушения законодательства о рекламе.

В газете "На Водах" N8 от 24.02.2012 года на странице 2 была размещена реклама следующего содержания: "Ломбард Диамант с удовольствием дает кредиты под залог ювелирных изделий с высокой оценкой под приемлемый процент. Тел. 7-91-71. г. Кисловодск, ул. Героев Медиков, 12".

В вышеуказанной рекламе финансовых услуг отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги по кредитованию.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Ломбард "Диамант" на основании договора N1711/07 на оказание информационных услуг от 11.01.2012 года.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно пункту 1 статьи 819 Гражданского кодекса РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация обязуются предоставить денежные средства заемщику (кредит) в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 N395-1 "О банках и банковой деятельности", кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности имеет право осуществлять банковские операции; банк - кредитная организация, которая имеет право осуществлять размещение привлеченных во вклады денежных средств юридических и физических лиц, на условиях возвратности, платности, срочности.

В силу понятий Гражданского Кодекса Российской Федерации кредит является банковской услугой.

ООО "Ломбард "Диамант" кредитной организацией не является и лицензию на осуществление банковских услуг не имеет.

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N196-ФЗ (ред. от 02.11.2007) "О ломбардах", ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.07.2007 N196-ФЗ (ред. от 02.11.2007) "О ломбардах", по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

На рассмотрении дела доверенный представитель ООО "Ломбард "Диамант" <***> пояснил, что в рекламе было ошибочно указано слово "кредиты" вместо "краткосрочные займы". Нарушение рекламного законодательства РФ ООО "Ломбард "Диамант" признает полностью.

Следовательно, ООО "Ломбард "Диамант" допущено нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" выразившееся в распространении рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги по кредитованию.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Ломбард Диамант с удовольствием дает кредиты под залог ювелирных изделий с высокой оценкой под приемлемый процент. Тел. 7-91-71. г. Кисловодск, ул. Героев Медиков, 12", размещенную ООО "Ломбард "Диамант" в газете "На Водах" N8 от 24.02.2012 года на странице 2, поскольку в ней нарушена часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе"

2. Выдать ООО "Ломбард "Диамант" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10.05.2012. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.