Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 9 июня 2015 г. N 02/13601 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - газпром - положение о закупке - кадастровые работы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 9 июня 2015 г. N 02/13601

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор торгов)

в отсутствие представителей:

ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации ОГУП БТИ (далее - Заявитель, ОГУП БТИ), ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ОГУП БТИ (вх.N11700 от 01.06.2015, вх.N11878 от 01.06.2015, вх.N12086 от 04.06.2015) на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N57404 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N57404 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: кадастровые работы для нужд ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" (извещение N31502336749, далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

07 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) опубликовано Извещение N31502251340 о проведении открытого запроса предложений в электронном виде N54929 по отбору организации на поставку электронно-вычислительного оборудования и оргтехники для нужд ООО "Газпром межрегионгаз Липецк" (далее - Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" утвержденным Решением единственного участника от 24.04.2015 (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120005085, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	381 847,61 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	07.05.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	19.05.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	26.05.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы договор между победителем Закупки и Заказчиком не заключен.

2. В жалобе ОГУП БТИ оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N57404 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

Заявитель считает, что ОГУП БТИ подало заявку на участие в Закупке в полном соответствии с требованиями Документации, а комиссия по подведению итогов запроса предложений N57404 Организатора торгов необоснованно приняла решение о ее отклонении.

Заявитель полагает, что поскольку ОГУП БТИ является государственным унитарным предприятием, ему не было необходимости предоставлять справку о принадлежности Участника к субъектам малого или среднего предпринимательства по форме 2 (п.6.2.1 Документации).

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-498 от 01.06.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

В соответствии с п. 7.2.2.3. Положения о закупках, Документация о запросе предложений должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе предложений.

В соответствии с пп. "б" п. 2.3.1.1 Документации, Участник должен подготовить Заявку на участие в Закупке в строгом соответствии с требованиями Документации таким образом, чтобы Заявка не содержала никаких условий, противоречащих требованиям настоящей Документации, и включала Справку о принадлежности участника к субъектам малого или среднего предпринимательства (Форма 2 Документации).

В указанной справке по форме 2 Документации участник должен указать относится ли он к субъектам малого и среднего предпринимательства или не относится (п. п. 6.2.2.3, 6.2.2.4 Документации). Положения Документации распространяются на всех Участников Закупки в равной степени и не предусматривают случаев, позволяющих не представлять вышеуказанную справку в составе Заявки.

ОГУП БТИ Справку о принадлежности участника к субъектам малого или среднего предпринимательства не представил, чем допустил нарушение п. 2.3.1.1 Документации.

В соответствии с п.6.6.4 Положения о закупках и п.2.9.2.3. Документации, комиссия по подведению итогов запроса предложений вправе отклонить Заявку на участие в Закупке в случае отсутствия в составе Заявки на участие в Закупке документов, определенных Документацией.

Кя, руководствуясь Документацией и Положением о закупках, приняла решение об отказе в допуске к участию в Закупке участника -, что отражено в протоколе N57404 "рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений N57404" от 26.05.2015 г.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений N57404 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

3. Рассмотрев жалобу ОГУП БТИ (вх.N11700 от 01.06.2015, вх.N11878 от 01.06.2015, вх.N12086 от 04.06.2015) на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N57404 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N57404 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: кадастровые работы для нужд ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" (извещение N31502336749), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений N57404 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ОГУП БТИ (вх.N11700 от 01.06.2015, вх.N11878 от 01.06.2015, вх.N12086 от 04.06.2015) на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N57404 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N57404 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: кадастровые работы для нужд ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" (извещение N31502336749), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.