Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 25 апреля 2012 г. N 16/07-2012 (ключевые темы: реклама - антимонопольный орган - Закон о рекламе - рекламные материалы - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 25 апреля 2012 г. N 16/07-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Абросимов Д.Е. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

Кромской С.В. - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Марченко Н.Б., главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев 24 апреля 2012 года дело N 24/07-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете "Взморье" (г. Большой Камень) текста рекламы без пометок "реклама" или "на правах рекламы",

в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - редакции газеты "Взморье" (юр. адрес: 692340, пгт. Смоляниново, ул. Маяковского, 4а), уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, установила:

В ходе мониторинга рекламы в печатных СМИ, распространяемых на территории Приморского края, установлено, что в выпуске общественно-политической газеты "Взморье" N 11 (1767) от 22.03.2012 опубликованы рекламные материалы без пометок "реклама" или "на правах рекламы".

В частности без указанных пометок размещены следующие материалы: на странице 1 реклама Штыковских дверей; на странице 11 реклама концерта группы "Цветы" и театральной постановки Академ. театра им. М. Горького "Прощание в июле"; на странице 21 реклама ООО "ТК "Уголь", косметической компании "МейТан", "Выкуп любых АВТО_", "Дрова: дуб, береза", "Организация оказывает услуги_", "Покупаем авто", реклама компании "СКАЛА", туристической компании "Метрополис", "Распродажа ткани"; на странице 22 - два блока с рекламой товаров магазина "СССР"; на странице 24 реклама магазина "Империя Мебели".

Определением от 02.04.2012 в отношении редакции газеты было возбуждено дел N 24/07-2012 по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее также - ФЗ "О рекламе", Закон) и назначено к рассмотрению на 24.04.2012.

В ходе подготовки дела к рассмотрению было также установлено, что без пометок "реклама" или "на правах рекламы" опубликованы рекламные материалы в выпуске газете "Взморье" N 2 (1768) от 29.03.2012 (на странице 1 - реклама Штыковских дверей; на странице 11 реклама концерта группы "Цветы" и театральной постановки Академ. театра им. М. Горького "Прощание в июле"; на странице 21 реклама ООО "ТК "Уголь", косметической компании "МейТан", "Выкуп любых АВТО_", "Дрова: дуб, береза", "Организация оказывает услуги_", "Покупаем авто", реклама компании "СКАЛА", туристической компании "Метрополис", "Распродажа ткани"; на странице 22 - реклама услуг по приему лома черных и цветных металлов_ реклама учебного центра Дальневосточного судостроительного колледжа, магазина "Сигнал-Сервис", магазина "СССР".

24.04.2012 в адрес Приморского УФАС России поступило ходатайство главного редактора газеты "Взморье" Лайд Л.Г. о рассмотрении дело N 24/07-2012 в ее отсутствии, в котором также сообщалось, что факт нарушения требований статьи 16 ФЗ "О рекламе" редакцией признан и что в настоящее время нарушение устранено. Каких-либо доказательств, подтверждающих информацию об устранении нарушения редакцией газеты "Взморье" не представлено.

Исследовав материалы дела, информацию и документы, представленные редакцией газеты "Взморье", Комиссия отмечает следующее.

Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии со статьей 16 ФЗ "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или "на правах рекламы".

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации серии ПИ N ФС 19-0334 от 08.06.2017 газета "Взморье" зарегистрирована в качестве периодического печатного издания, не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера.

Таким образом, указанная реклама в выпусках NN 11, 12 общественно-политической газеты "Взморье" распространялась с нарушениями требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 16 Закона несет рекламораспространитель, которым в рассматриваемом случае является редакция общественно-политической газеты "Взморье".

С учетом изложенного Комиссия пришла к заключению, что нарушение редакцией общественно-политической газетой "Взморье" статьи 16 Федерального закона "О рекламе" выразившихся в публикации рекламы без обязательных пометок "реклама" или "на правах рекламы", нашло свое подтверждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную без пометок "реклама" или "на правах рекламы" в выпусках NN 11, 12 общественно-политической газеты "Взморье", поскольку она размещалась с нарушением требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать редакции общественно-политической газеты "Взморье" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Предать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.