Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 2 мая 2012 г. (ключевые темы: заключение государственного, муниципального контракта - извещение о проведении открытого аукциона - государственный, муниципальный контракт - аукцион в электронной форме - балансовый счет)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 2 мая 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов <_>

рассмотрела обращение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области (далее - УПФР в Архаринском районе Амурской области) о получении согласования принятого решения о заключении государственного контракта на оказание финансовых услуг по открытию и ведению банковского счета, осуществление операций по балансовому счету N 40401 "Пенсионный фонд Российской Федерации" с символом "03" в 15-16 разрядах номера лицевого счета.

с единственным исполнителем - филиалом N8636 ОАО "Сбербанк России" - Благовещенское отделение.

К обращению приложены копии документов:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0223100001412000001 от 22.03.2012.

Документация об открытом аукционе в электронной форме.

3. Протокол N1 от 03.04.2012 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

4. Согласие единственного исполнителя на заключение государственного контракта.

5. Генеральная лицензия на осуществление банковских операций N 1481.

6. Лицензия на осуществление банковских операцийN 1481.

7. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

8. Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе.

9. Копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.10.2011.

10. Копия доверенности от 25.07.2011.

11. Устав ОАО "Сбербанк России".

Пунктом 4 приказа Министерства экономического развития и торговли РФ "Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного и муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)" от 03.05.2006 N 124 установлен перечень сведений и документов, который должно содержать обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных" Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы России в сфере контроля над размещением госзаказов определены Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п. 4.1.7. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС РФ N 324 от 15 декабря 2006 г. Амурское УФАС России уполномочено на осуществление контроля за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

Амурским УФАС России при проверке обращения УПФР в Архаринском районе о согласовании возможности заключения контракта с единственным исполнителем на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов установлено следующее.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме N0223100001412000001 от 22.03.2012 начальная (максимальная) цена контракта составляет 1,00 (один) рубль.

В соответствии с п. 1.1 проекта государственного контракта услуги, являющиеся предметом государственного контракта, оказываются на безвозмездной основе. В соответствии с приложением N2 к государственному контракту весь перечень услуг, оказывается Клинту Банком бесплатно.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

Таким образом, документация об аукционе в части указания цены контракта не соответствует извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, что нарушает ч. 1 ст. 41.6, ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов.

К обращению ГУ УПФР в Архаринском районе приложено согласие на заключение государственного контракта, подписанное и.о. руководителя допофиса N 0134 <_> К согласию приложена доверенность на имя <_> - управляющего Благовещенским отделением N 8636 ОАО "Сбербанк России". Полномочия и.о. руководителя допофиса N 0134 <_> на осуществление действий от имени ОАО "Сбербанк" не подтверждены документально.

Заказчиком подтверждено соответствие дополнительного офиса N8636/0134 ОАО "Сбербанк России" - Благовещенское отделение требованиям ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, требованиям к предмету и условиям контракта. Дополнительный офис не является юридическим лицом. В представленных документах не содержится обоснования заказчиком соответствия ОАО "Сбербанк России" требованиям ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, требованиям к предмету и условиям контракта.

На основании изложенного в соответствии с ч. а ст. 10 приказа Министерства экономического развития и торговли РФ "Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного и муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)" от 03.05.2006 N 124, в связи с выявленными нарушениями законодательства о размещении заказов комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ

отказать в согласовании принятого Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области решения о заключении государственного контракта на оказание финансовых услуг по открытию и ведению банковского счета, осуществление операций по балансовому счету N 40401 "Пенсионный фонд Российской Федерации" с символом "03" в 15-16 разрядах номера лицевого счета с единственным исполнителем - филиалом N8636 ОАО "Сбербанк России" - Благовещенское отделение.

Председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>

<_>