Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 2 мая 2012 г. N 1221-3 (ключевые темы: открытый конкурс - конкурсная комиссия - автономная некоммерческая организация - путевка - санаторно-курортное лечение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 2 мая 2012 г. N 1221-3

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Белобородова М.В. - руководителя Управления, председателя Комиссии Управления;

- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Пензенская государственная технологическая академия":

- <_> - представителя по доверенности от 02.05.2012.

Со стороны ООО "Компания Малибу" подавшего жалобу, представители не прибыли. Представлено Ходатайство с просьбой рассмотрения жалобы без представителя со стороны общества.

Рассмотрев жалобу ООО "Компания Малибу" на действия конкурсной комиссии заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Пензенская государственная технологическая академия" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса "Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФГБОУ ВПО Пензенская государственная технологическая академия" (извещение N 0355100011012000001 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 14.03.2012) (далее - Открытый конкурс), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия Управления установила:

14 марта 2012 года Заказчиком на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0355100011012000001 о проведении открытого конкурса "Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФГБОУ ВПО Пензенская государственная технологическая академия".

Начальная (максимальная) цена контракта 2 320 920,00 рублей.

24 апреля 2012 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО "Компания Малибу" на действия конкурсной комиссии при проведении указанного Открытого конкурса.

Заявитель считает, что выставив идентичные оценки 20% по критерию "Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" участникам Открытого конкурса, хотя заявка ООО "Компания Малибу" указало срок поставки один день, а Автономная некоммерческая организации АНО "Санаторное объединение" три дня, конкурсная комиссия нарушила Закон о размещении заказов.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве от 27.04.2012 N 2901/23-07.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в Протоколе от 13.04.2012 N 0355100011012000001-1 в графе Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг была допущена техническая ошибка и указан неверный срок поставки товара.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу от 13.04.2012 N 0355100011012000001 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе поступило две заявки Автономной некоммерческой организации АНО "Санаторное объединение" и ООО "Компания Малибу".

В графе Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг условия исполнения контракта в заявке N 1 Автономной некоммерческой организации АНО "Санаторное объединение" указано, что срок поставки составит три дня, в заявке N 2 ООО "Компания Малибу", один день.

Из представленных документов Комиссия Управления установила, что в заявке представленной на участие в Открытом конкурсе Автономной некоммерческой организации "Санаторное объединение", которая прошита, пронумерована и скреплена печатью и содержит 58 листов срок поставки товара - в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения государственного контракта.

Таким образом, Заказчиком при составлении Протокола вскрытия конвертов имело место техническая ошибка.

По результатам исследования имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления решила:

1. Признать жалобу ООО "Компания Малибу" на действия конкурсной комиссии заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Пензенская государственная технологическая академия" при проведении открытого конкурса "Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФГБОУ ВПО Пензенская государственная технологическая академия" необоснованной.

2. Выдать предписание конкурсной комиссии Заказчика для внесения изменений в Протокол вскрытия конвертов от 13.04.2012 N 0355100011012000001.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

по жалобе N 3-22/25-2012

2 мая 2012 года Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Белобородова М.В. - руководителя Управления, председателя Комиссии Управления;

- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,

на основании решения от 2 мая 2012 года N 3-22/25-2012 по результатам рассмотрения жалобы ООО "Компания Малибу" на действия конкурсной комиссии заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Пензенская государственная технологическая академия" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса "Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФГБОУ ВПО Пензенская государственная технологическая академия" (извещение N 0355100011012000001 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 14.03.2012) (далее - Открытый конкурс), на основании части 9 статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) предписывает

1. Конкурсной комиссии Заказчика в срок до 19.05.2012 внести изменения в протокол вскрытия конвертов от 13.04.2012 N 0355100011012000001, указав тот срок поставки товара, который указан в заявке участника размещения заказа - Автономная некоммерческая организация "Санаторное объединение".

2. Конкурсной комиссии Заказчика, в срок до 25.05.2012 представить в Пензенское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, по электронной почте по адресу: to58@fas.gov.ru.

За невыполнение в установленный срок предписания Пензенского УФАС России предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.