Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 25 апреля 2012 г. N 5-21/4-12 (ключевые темы: запрос предложений - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - проект договора - организатор торгов - положение о закупке товаров)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 25 апреля 2012 г. N 5-21/4-12

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия по контролю) в составе:

Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;

Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Мерзлякова Н.В. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. - член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО "Котломашсервис" на действия организатора торгов - МУП "Вологдагортеплосеть" при проведении открытого запроса предложений на проведение работ,

в присутствии представителей МУП "Вологдагортеплосеть": Волкова Е.Г. (руководитель без доверенности), Новожилова Е.Ю. (по доверенности от 25.04.2012 г. N 02-01-03/20), Суслова И.С. (по доверенности N 2-2/018 от 23.03.2011 г.), представителей заявителя: Шалагина В.Б. (руководитель без доверенности), Мунилова Д.В. (по доверенности N 21 от 24.04.2012 г.); представителей третьих лиц: Гибатова А.И. (по доверенности N 41 от 24.04.2012 г.), Мельниковой С.Е. (по доверенности от 25.04.2012 г.), Реутова А.Н. (руководитель без доверенности) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО "Котломашсервис" (далее - Заявитель) на неправомерные действия организатора торгов - МУП "Вологдагортеплосеть" (далее - Заказчик) при размещении заказа на право заключения договора на проведение работ по капитальному и текущему ремонту котлов и котельного оборудования в 2012 г.

Резолютивная часть решения вынесена 25.04.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 05.05.2012 года.

По мнению заявителя, документация об открытом запросе предложений, размещенная на официальном сайте Заказчика - teploset@vologda.ru, противоречит действующему законодательству.

Комиссия по контролю, рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения представителей сторон, пришла к следующему выводу.

Комиссией установлено, что Заказчик проводит процедуру в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон).

Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение) утверждено директором Заказчика 30.01.2012 г., размещено на официальном сайте организации в соответствии с частью 5 статьи 4 Закона.

В соответствии с пунктом 5.1.2 раздела 5 "Способы закупки и их разновидности" Положения Заказчиком выбран запрос предложений как способ размещения заказа.

Раздел 8 "Процедуры закупок" Положения устанавливает порядок их проведения.

В соответствии с пунктом 8.1.3 Положения, извещение о проведении конкурса или аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок. Запрос предложений не является формой торгов, предусмотренной частью 4 статьи 447 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, определенный срок для подачи заявок при проведении открытого запроса предложений Положением не установлен.

В данной части жалоба не обоснована.

Порядок проведения запроса предложений установлен пунктом 8.2.1.1 Положения. В частности, при проведении запроса предложений необходимо оформление протокола о результатах закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона, при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

В данном случае Заказчиком не размещены на официальном сайте протокол о результатах закупки, а также, проект договора. В данной части требования Заявителя обоснованы. Заказчиком нарушены положения части 5 статьи 4 Закона.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, решила:

1. Признать жалобу ООО "Котломашсервис" частично - обоснованной;

2. Признать МУП "Вологдагортеплосеть" нарушившим часть 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

3. Рекомендовать МУП "Вологдагортеплосеть" устранить допущенные нарушения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

4. Проводить закупку в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП "Вологдагортеплосеть", а также, в соответствии с действующим законодательством.

Неисполнение настоящей рекомендации может повлечь совершение недействительной сделки. В соответствии с частью 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии В.П. Щепелин

Члены комиссии:

С.В. Осипов Н.В. Мерзлякова Д.С. Ягольницкая Л.Н. Баруздина

zhaloba_4.pdf