Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 9 июня 2015 г.) (ключевые темы: документация об электронном аукционе - участники закупок - порядок проведения электронного аукциона - антимонопольный орган - специализированная организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 9 июня 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>

в присутствии представителей:

ООО "Армада" (далее - Заявитель, Общество): <_>

в отсутствие представителей Администрации Фурмановского муниципального района (далее - Заказчик), ЗАО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" (далее - Специализированная организация) (уведомлены надлежащим образом), установила:

28.05.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "Армада" на действия Администрации Фурмановского муниципального района при проведении электронного аукциона на выполнение работ: "Ремонт тротуаров и площадей" (извещение N 0133300015615000041).

По мнению Заявителя, при формировании документации об электронном аукционе Заказчиком были нарушены нормы Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Так, Заказчик включил в техническую часть документации об электронном аукционе требования к наличию у участника закупки технологических и иных ресурсов, необходимых для выполнения работ, являющихся предметом контракта. Например, катки на пневмоколесном ходу 30 т, машины поливомоечные 6000 л, рабочий строитель среднего разряда 2,3, 2,9, автогрейдеры среднего типа 135 л.с. и т.д., что противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика, Специализированной организации в своих возражениях на жалобу, а также на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, сообщили, что не согласны с доводами Заявителя, так как нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком, Специализированной организацией документы, заслушав представителей лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

30.03.2015 на официальном сайте в соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе было размещено извещение N 0133300015615000041 о проведении электронного аукциона на выполнение работ: "Ремонт тротуаров и площадей".

Согласно ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что ч. II "Техническая часть" документации об электронном аукционе, в нарушение ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе, содержит требования к наличию технологического оборудования, трудовым, и другим ресурсам, необходимым для выполнения работ, являющихся предметом контракта. Так, например, в ч. II "Техническая часть" документации об электронном аукционе указано: катки на пневмоколесном ходу 30 т, машины поливомоечные 6000 л, рабочий строитель среднего разряда 2,3, 2,9, автогрейдеры среднего типа 135 л.с. и т.д.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Армада" на действия Администрации Фурмановского муниципального района при проведении электронного аукциона на выполнение работ: "Ремонт тротуаров и площадей" (извещение N 0133300015615000041) обоснованной.

2. Признать в действиях Администрации Фурмановского муниципального района нарушение ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать в связи с отменой закупки.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подписи членов Комиссии