Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 10 мая 2012 г. N 021-12-Р3 (ключевые темы: ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - реклама - финансовая услуга - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 10 мая 2012 г. N 021-12-Р3

Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2012 года

Решение изготовлено в полном объёме 10.05.2012 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело N021-12-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ИП Чеботарева С.И. содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в присутствии ИП Чеботарева С.И. возбужденного по инициативе Белгородского УФАС России установила:

В г.Белгороде по адресу ул.Сумская, напротив домов 119-121, зафиксировано размещение рекламной конструкции с информацией следующего содержания: "В Альянсе новый кредит за который не нужно платить пр-т Белгородский 114 ул.Белгородского полка 34 *Акция действует до 31.12.2011".

Согласно представленной Управлением муниципальной собственностью администрации г.Белгорода информации, данная реклама размещена ООО "Пинксдрев-Белгород" юридический адрес: (г.Белгород, ул.К.Заслонова, д.197).

Согласно представленной ООО "Пинскдрев-Белгород" копии договора N15 от 01.09.2011 г. о безвозмездной аренде рекламного места ООО "Пинскдрев-Белгород" сдаёт ИП Чеботареву С.И. рекламное место расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Сумская.

Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламой.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Такая информация в данной рекламе отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело N021-12-РЗ в отношении ИП Чеботарева С.И.

ИП Чеботарев С.И. в ходе рассмотрения дела признал факт нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", а также пояснил, что это произошло по причине незнания закона "О рекламе".

Указал, что кредиты им не предоставляются, представил копию договоров от 18.02.2011 года между ИП Лукьяновым С.А. и с ОАО "ОТП Банк" от 24.11.2010 г. предметом которых является регулирование безналичных расчётов между сторонами договора, возникающие при кредитовании Банком покупателей, приобретающих товары у ИП Чеботарева С.И.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию: "В Альянсе новый кредит за который не нужно платить пр-т Белгородский 114 ул.Белгородского полка 34 *Акция действует до 31.12.2011", в качестве рекламы, т.к. она содержит критерии оценки информации в качестве рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе".

ИП Чеботарев С.И. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы и распространившим его, следовательно, в соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" является рекламодателем и рекламораспространителем.

Из содержания рекламы ИП Чеботарева С.И. следует, что он рекламирует продукцию своего магазина, а также деятельность по предоставлению кредита.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со статьей 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

ИП Чеботарев С.И. данное обязательное требование не выполнил. Невыполнение императивных требований установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" привело к распространению ненадлежащей рекламы, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей, что указывает на событие административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Реклама, размещённая ИП Чеботаревым С.И. содержит предложение, обращённое к потенциальным покупателям, о предоставлении кредита, то есть направлено на привлечение внимания лиц, заинтересованных в услугах по предоставлению кредита.

В исследуемой рекламе отсутствуют сведения о предоставлении кредита на покупку продукции у ИП Чеботарева С.И. в ОАО "ОТП Банк".

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу, что ИП Чеботарев С.И. не выполнил императивные требования части 1 статьи 28 "О рекламе", что привело к распространению ненадлежащей рекламы.

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и реламораспространитель, т.е. ИП Чеботарев С.И.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Чеботарева С.И. "В Альянсе новый кредит за который не нужно платить пр-т Белгородский 114 ул.Белгородского полка 34 *Акция действует до 31.12.2011", поскольку в ней нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП Чеботареву С.И. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Чеботарева С.И.

4. В отношении ООО "Пинскдрев-Белгород" (г.Белгород, Белгородский пр-т, д.114, 308000) производство прекратить.

Решение изготовлено в полном объёме 10 мая 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ИП Лукьянов С.А.

Белгородская обл., Новооскольский р-н, с.Васильдол, ул.Школьная, д.16/1, 309624

ПРЕДПИСАНИЕ N 067

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(извлечение)

20 мая 2011 года г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 13 мая 2011 года, по делу N125-11-РЗ о признании ненадлежащей рекламы "мотомир скутеры запчасти сервис кредит мотомир магазин "МОТОМИР" скутеры запчасти ремонт кредит т.: 8-920-205-78-72" размещенной в г.Новый Оскол в районе железнодорожного вокзала в районе улиц Пушкина и Ленина на фасаде здания рядом со входом в магазин "Мотомир" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Лукьянову С.А. (Белгородская обл., Новооскольский р-н, с.Васильдол, ул.Школьная, д.16/1, 309624) в срок до 28 мая 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы "мотомир скутеры запчасти сервис кредит мотомир магазин "МОТОМИР" скутеры запчасти ремонт кредит т.: 8-920-205-78-72" размещенной в г.Новый Оскол в районе железнодорожного вокзала в районе улиц Пушкина и Ленина на фасаде здания рядом со входом в магазин "Мотомир", без указания лица предоставляющего кредит.

2. ИП Лукьянову С.А. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 13 июня 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.