Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 3 мая 2012 г. N 06-03-12/09 (ключевые темы: Закон о рекламе - зеленая карта - иностранная валюта - заграничный паспорт - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 3 мая 2012 г. N 06-03-12/09

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя - начальник отдела за соблюдением антимонопольного законодательства Попова Ирина Николаевна.

Члены комиссии: главный специалист-эксперт Мороз С.В., ведущий специалист-эксперт Коптев А.С.

рассмотрев материалы дела от 12.04.2012 N 06-03-12/09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "Рекламная компания "Идея" (далее - Общество) и индивидуального предпринимателя Марковой А.В., в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе. установила

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в результате очередного мониторинга рекламы, распространяемой в печатных изданиях г. Мурманска, был выявлен факт распространения рекламы с признаками нарушения Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

В рекламном издании "Ва-Банк" N 2 (817) от 14.01.2012, N3(818) от 21.01.2012, N4 (819) от 28.01.2012 и N 5 (820) от 04.02.2012 года, на стр. 10 распространялась реклама следующего содержания: "Турфирма Нева 20 лет с вами! Спешите бронировать!!! Действуют скидки на раннее бронирование на летний сезон -2012. Пляжный отдых от 415 долл. на человека! Райский отдых в странах Карибского бассейна от 1100 долл. на человека. Сказочные шуб-туры от 60 долл. на человека. Свадебные путешествия и эксклюзивный отдых на райских островах от 1200 долл. на человека! Шенгенские мультивизы, страховки, "Зеленые карты", загранпаспорта. Ул. Челюскинцев, д.21А, тел 753-001, 453-452. Пн-пт с 11.00 до 19.00, сб. с 12.00 до 18.00, вс. с 12.00 до 16.00"

Согласно части 7.1 статьи 5 Закона о рекламе, в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.

Согласно части 1 статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации случаи, порядок и условия использования иностранной валюты на территории Российской Федерации определяются законом или в установленном им порядке.

В нарушение нормы Закона о рекламе в рекламе "Турфирма Нева 20 лет с вами!" стоимостные показатели туров указаны в долларах, а не в рублях.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Реклама: "Турфирма Нева 20 лет с вами!"" распространялась в четырех номерах рекламного издания "ВаБанк" для неопределенного круга лиц с целью привлечения внимания и поддержания интереса к туристическим поездкам по привлекательным ценам.

Объектами рекламирования выделены:

- Турфирма "Нева";

- Туры: - Пляжный отдых от 415 долл. на человека, Райский отдых в странах Карибского бассейна от 1100 долл. на человека, Сказочные шуб-туры от 60 долл. на человека, Свадебные путешествия и эксклюзивный отдых на райских островах от 1200 долл. на человека.

Комиссия изучила представленные материалы:

-учредительные документы ООО "Рекламная компания "Идея";

-договор о комплексном рекламном обслуживании N 2520 со всеми приложениями;

-счет на оплату выполненных работ;

-письменные объяснения генерального директора ООО "Рекламная компания Идея" <Г_>

Согласно объяснению <Г_> 25.12.2011 года между ООО "Рекламная компания "Идея" (далее - Общество) и ИП Марковой А.В. был заключен договор N 2520 о комплексном рекламном обслуживании. В соответствии с указанным договором и дополнительными соглашениями к нему Общество оказывало рекламные услуги ИП Марковой А.В.

Из дополнительного соглашения от 20.12.2011 года следует, что Общество обязалось разместить рекламные материалы ИП Марковой в газете "ВаБанк"(4 публикации). Функция Общества заключалась в бронировании для ИП Марковой места в газете "Ва Банк" под её публикации, при этом рекламные материалы ИП Маркова передавала в газету "ВаБанк" самостоятельно.

В ходе заседания Комиссии представитель Общества ходатайствовал о привлечении к участию в деле индивидуального предпринимателя Маркову А.В., т.к. по мнению Общества именно она является рекламодателем.

Комиссия приняла решения удовлетворить ходатайство ООО "РК "Идея", объявила об отложении дела N 06-03-12/09.

Определением об отложении рассмотрения дела N 06-03-12/09 Комиссия определила привлечь к участию в деле ИП Маркову А.В. и назначить рассмотрение дела 03 мая 2012 года.

03 мая 2012 года Комиссия в том же составе продолжила рассмотрения дела N 06-03-12/09 по признакам нарушения рекламного законодательства.

В заседании присутствовал представитель общества с ограниченной ответственностью "Рекламная компания "Идея" (далее - Общество) по доверенности и индивидуальный предприниматель Маркова А.В.

Комиссия изучила представленные ИП Марковой А.В. документы:

свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя; свидетельство о постановке в налоговом органе; заказ на размещение рекламы "Турфирма Нева 20 лет с вами!" в указанных номерах газеты "ВаБанк"; макеты рекламы; договор на размещение рекламы с ООО "РК "Идея"; акт выполненных работ.

ИП Маркова А.В. пояснила в заседании, что макет рекламы разработала лично и подала в газету "Ва Банк" заказ на размещение. По дополнительному соглашению от 20.12.2011 года к договору N 2520 о комплексном рекламном обслуживании ООО "РК "Идея" бронировало для ИП Марковой лишь место в газете "Ва Банк" на 4 публикации.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения представителя ООО "РК "Идея" и ИП Марковой А.В. Комиссия пришла к выводу, что вышеназванная реклама не соответствует требованию части 7.1 статьи 5 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона реклама является ненадлежащей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 7.1 статьи 5 Закона о рекламе возложена на рекламодателя.

Под рекламодателем, согласно статье 3 Закона о рекламе, понимается - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. определилобъекты рекламирования и содержание рекламы ИП Маркова А.В.

Рекламодателем является ИП Маркова А.В. (<_>).

Таким образом, индивидуальный предприниматель Маркова А.В., разместив в рекламном издании "Ва-Банк" N 2 (817) от 14.01.2012, N3(818) от 21.01.2012, N4 (819) от 28.01.2012 и N 5 (820) от 04.02.2012 года, на стр. 10 рекламу: "Турфирма Нева 20 лет с вами! Спешите бронировать!!! Действуют скидки на раннее бронирование на летний сезон -2012. Пляжный отдых от 415 долл. на человека! Райский отдых в странах Карибского бассейна от 1100 долл. на человека. Сказочные шуб-туры от 60 долл. на человека. Свадебные путешествия и эксклюзивный отдых на райских островах от 1200 долл. на человека! Шенгенские мультивизы, страховки, "Зеленые карты", загранпаспорта. Ул. Челюскинцев, д.21А, тел 753-001, 453-452. Пн-пт с 11.00 до 19.00, сб. с 12.00 до 18.00, вс. с 12.00 до 16.00" с указанием цен в иностранной валюте, тем самым нарушила часть 7.1 статьи 5 Закона о рекламе.

Маркова А.В. признает, что нарушила рекламное законодательство, и поясняет, что нарушение совершила не преднамеренно, а в связи с предновогодней загруженностью.

Участники рекламного рынка обязаны в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения своей добросовестности, соблюдение интересов потребителей рекламы и оправдания их доверия.

Доведение до потребителя информации должным образом с указанием цен в Российских рублях - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила

Признать рекламу ИП Марковой А.В.: "Турфирма Нева 20 лет с вами! Спешите бронировать!!! Действуют скидки на раннее бронирование на летний сезон -2012. Пляжный отдых от 415 долл. на человека! Райский отдых в странах Карибского бассейна от 1100 долл. на человека. Сказочные шуб-туры от 60 долл. на человека. Свадебные путешествия и эксклюзивный отдых на райских островах от 1200 долл. на человека! Шенгенские мультивизы, страховки, "Зеленые карты", загранпаспорта. Ул. Челюскинцев, д.21А, тел 753-001, 453-452. Пн-пт с 11.00 до 19.00, сб. с 12.00 до 18.00, вс. с 12.00 до 16.00", размещенную в рекламном издании "Ва-Банк" N 2 (817) от 14.01.2012, N3(818) от 21.01.2012, N4 (819) от 28.01.2012 и N 5 (820) от 04.02.2012 года, на стр. 10, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7.1 статьи 5 Закона о рекламе.

Прекратить производство по делу N 06-03-12/09 по признакам нарушения рекламного законодательства в отношении ООО "РК "Идея".

Выдать предписание ИП Марковой А.В. о прекращении нарушения части 7.1 статьи 5 Закона о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Марковой А.В.

Резолютивная часть решения была объявлена 03.05.2012 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04.05.2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председатель комиссии: И.Н. Попова

Члены комиссии: С.В. Мороз, А.С. Коптев

ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу N 06-03-12/09

04.05.2012 года г. Мурманск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя - начальник отдела за соблюдением антимонопольного законодательства Попова Ирина Николаевна.

Члены комиссии: главный специалист-эксперт Мороз С.В., ведущий специалист-эксперт Коптев А.С.

на основании своего решения от 03.05.2012 года по делу N 06-03-12/09 о признании рекламы ИП Марковой А.В.: "Турфирма Нева 20 лет с вами! Спешите бронировать!!! Действуют скидки на раннее бронирование на летний сезон -2012. Пляжный отдых от 415 долл. на человека! Райский отдых в странах Карибского бассейна от 1100 долл. на человека. Сказочные шуб-туры от 60 долл. на человека. Свадебные путешествия и эксклюзивный отдых на райских островах от 1200 долл. на человека! Шенгенские мультивизы, страховки, "Зеленые карты", загранпаспорта. Ул. Челюскинцев, д.21А, тел 753-001, 453-452. Пн-пт с 11.00 до 19.00, сб. с 12.00 до 18.00, вс. с 12.00 до 16.00", размещенной в рекламном издании "Ва-Банк" N 2 (817) от 14.01.2012, N3(818) от 21.01.2012, N4 (819) от 28.01.2012 и N 5 (820) от 04.02.2012 года, на стр. 10, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7.1 статьи 5 Федерального Закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, предписывает:

1. Рекламодателю ИП Марковой А.В. обеспечить соблюдение требований части 7.1 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.06 N 38-ФЗ как при распространении в газете "ВаБанк", так и при распространении наружной рекламы и рекламы в различных средствах массовой информации, а именно не допускать рекламу, в которой стоимостные показатели туров указаны не в рублях, а в иностранной валюте.

2. Об исполнении предписания сообщить в УФАС по Мурманской области в течение тридцати дней с момента получения предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии: И.Н. Попова

Члены комиссии: С.В. Мороз, А.С. Коптев