Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 апреля 2015 г. N 80А/2015 (ключевые темы: защита конкуренции - срок исполнения предписания - антимонопольный орган - возбуждение дела об административном правонарушении - окончание срока)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 28 апреля 2015 г. N 80А/2015

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю <> рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 80А/2014, возбужденного в отношении ОАО "НЭСК-электросети" (г. Краснодар, ул. Северная, 247) по ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя ОАО "НЭСК-электросети" Демьяненко К.В. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-4, представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ. установил:

Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 04.06.2014 по делу N 153/2014 установлен факт нарушения ОАО "НЭСК-электросети" ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в ущемлении интересов <_> путем неисполнения Сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в рамках взятых на себя обязательств согласно договору на технологическое присоединение к электрическим сетям от 21.08.2012 N 3-38-12-743 в срок, предусмотренный абзацем 2 пп. "б" п. 16 Правил технологического присоединения N 861 и п. 4.1 Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела N 153/2014 о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании решения от 04.06.2014 по делу N 153/2014 по факту нарушения ОАО "НЭСК-электросети" ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" выдала предписание N 50-153/2014 от 04.06.2014 (копия Решения от 04.06.2014 по делу N 153/2012 и предписание N 50-153/2014 от 04.06.2014 по делу N 153/2014 имеется в материалах административного дела N 410А/2014):

Согласно предписанию от 04.06.2014 N 50-153/2014 ОАО "НЭСК- электросети" необходимо в срок до 28.07.2014 выполнить технические условия от 21.08.2012 N 3-38-12-743 в части обязательств, возложенных на ОАО "НЭСК-электросети", включая осуществление фактического присоединения <_>

О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 04.08.2014 г.

В Краснодарское УФАС России поступило ходатайство ОАО "НЭСК-электросети" от 24.07.2014 за N 9.НС-10/587/1 (вх. в Управление от 25.07.2014 N 3369) о продлении срока исполнения предписания от 04.06.2014 N 50-153/2014 на более поздний срок.

По результатам рассмотрения ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 25.07.2014 N 12792/6 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" о продлении срока исполнения предписания от 04.06.2014 N 50-153/2014.

Срок исполнения предписания от 04.06.2014 N 50-153/2014 был продлен до 22.09.2014.

О выполнении предписания от 04.06.2014 N 50-153/2014 сообщить в Краснодарское УФАС России в срок до 29.09.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

По состоянию на 29.09.2014 ОАО "НЭСК-электросети" не представило в Краснодарское УФАС России документы, подтверждающие исполнение предписания от 04.06.2014 N 50-153/2014.

В связи с чем Краснодарским УФАС России вынесено постановление от 29.10.2014 по делу N 410А/2014 о привлечении ОАО "НЭСК-электросети" к административной ответственности по ч. 2.2 ст. 19. 5 КоАП, в виде штрафа на сумму 300 000 руб.

ОАО "НЭСК-электросети" оплачен штраф в размере 300, 000 тыс. руб согласно платежному поручению от 03.12.2014 N 771.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" в случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.

На основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 29.10.2014 об установлении новых сроков исполнения предписания N 50-153/2014 в связи с привлечением ОАО "НЭСК-электросети" (ответчика) к административной ответственности за неисполнение в срок предписания N 50-153/2014.

Согласно определению от 29.10.2014 новый срок исполнения предписания N 50-153/2014 от 04.06.2014 установлен до 22.12.2014.

О выполнении предписания N 50-153/2014 от 04.06.2014 сообщить в Краснодарское УФАС России до 26.12.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

12.12.2014 в Краснодарское УФАС России поступило ходатайство ОАО "НЭСК- электросети" за N 9.НС-10/1088 (вх. в Управление по эл./п. от 12.12.2014 N 5800) о предоставлении отсрочки исполнения предписания N 50-153/2014 от 04.06.2014 на более поздний срок.

По результатам рассмотрения ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 12.12.2014 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" о продлении срока исполнения предписания от N 50-153/2014 от 04.06.2014.

Срок исполнения предписания от 04.06.2014 N 50-153/2014 был продлен до 16.03.2015.

О выполнении предписания от 04.06.2014 N 50-153/2014 сообщить в Краснодарское УФАС России в срок до 20.03.2015, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

По состоянию на 20.03.2015 ОАО "НЭСК-электросети" не представило в Краснодарское УФАС России документы, подтверждающие исполнение предписания от 04.06.2014 N 50-153/2014.

Таким образом, в действиях ОАО "НЭСК-электросети", выразившихся в не исполнении предписания Краснодарского УФАС России от 04.06.2014 N 50-153/2014 установлено нарушение ч.1 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", ответственность за данное нарушение предусмотрена по ч.2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.

Местом совершения указанного правонарушения является, ОАО "НЭСК - электросети (г. Краснодар, ул. Северная, 247).

Время совершения -- 20.03.2015, дата истечения срока предоставления ОАО "НЭСК-электросети" сведений об исполнении предписания N 04.06.2014 N 50-153/2014, с учетом определения от 12.12.2014 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК-электросети" о продлении срока исполнения предписания от 04.06.2014 N 50-153/2014.

За нарушение части 1 ст.51 Федерального Закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрена административная ответственность по ч.2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения ОАО "НЭСК-электросети" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления, не истек.

31.03.2015 в адрес ОАО "НЭСК-электросети" направлено определение от 31.03.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении N 80А/2015 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи.

Согласно почтовому уведомлению определение от 31.03.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении N 80А/2015 получено ОАО "НЭСК-электросети" 04.04.2015.

Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 21.04.2015 к 10:30 часам.

21.04.2015 в присутствии представителя ОАО "НЭСК-электросети"- Амельченко И.Л по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-5, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу N 80А/2015 об административном правонарушении и вынесено определение от 21.04.2015 о назначении дела N 80А/2015 к рассмотрению на 28.04.2015. Протокол и определение от 21.04.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получены представителем ОАО "НЭСК-электросети"- Амельченко И.Л. нарочно.

Рассмотрение дела N 80А/2015 об административном правонарушении назначено на 28.04.2015 в 09.20.

При рассмотрении дела в соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), должностным лицом были установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

28.04.2015 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела N 80А/2015 в присутствии представителя ОАО "НЭСК-электросети"- Демьяненко К.В. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-4, вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), постановил:

Признать ОАО "НЭСК-электросети" (ИНН 2308139496; адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере пятисот тысяч рублей (500 000 рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 500 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления <_>