Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 мая 2015 г. N 123А/2015 (ключевые темы: защита конкуренции - предписание - антимонопольный орган - нарушение антимонопольного законодательства - окончание срока)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 8 мая 2015 г. N 123А/2015

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю <_> рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 123А/2015, возбужденного в отношении ОАО "НЭСК-электросети" (г. Краснодар, ул. Северная, 247) по ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя ОАО "НЭСК-электросети" Касабян И.К. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-3, представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ. установил:

Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 26.05.2014 по делу N 126/2014 установлен факт нарушения ОАО "НЭСК-электросети" ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в ущемлении интересов <_> путем неисполнения Сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в рамках, взятых на себя обязательств по договору на технологическое присоединение к электрическим сетям от 03.07.2013 N 1-38-13-423, что противоречит Правилам технологического присоединения N 861.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела N 126/2014 о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании решения от 26.05.2014 по делу N 126/2014 по факту нарушения ОАО "НЭСК-электросети" ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" выдала предписание N 38-126/2014 от 26.05.2014 (копия Решения от 26.05.2014 по делу N 126/2014 и предписания N 38-126/2014 от 26.05.2014 имеется в материалах административного дела N 123А/2015):

Согласно предписанию N 38-126/2014 от 26.05.2014 ОАО "НЭСК- электросети" необходимо в срок 01.07.2014 выполнить технические условия от 03.07.2014 N 1-38-13-423 в части обязательств, возложенных на ОАО "НЭСК-электросети", включая осуществление фактического присоединения объекта <_>

О выполнении настоящих Предписаний сообщить в срок до 07.07.2014 г.

В Краснодарское УФАС России поступило ходатайство от 26.06.2014 за N 9.НС-10/415 (вх. в Управление от 25.06.2014 N 2827) о предоставлении отсрочки исполнения предписания N 38-126/2014 от 26.05.2014 на более поздний срок.

По результатам рассмотрения вышеуказанного ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 01.07.2014 N 10997/6 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" о продлении сроков исполнения предписания N 38-126/2014 от 26.05.2014.

Срок исполнения предписания N 38-126/2014 от 26.05.2014 бы продлен до 06.10.2014.

О выполнении предписания N 38-126/2014 от 26.05.2014 сообщить в Краснодарское УФАС России до 10.10.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

Не согласившись с решением и предписанием Краснодарского УФАС России от 26.05.2014 ОАО "НЭСК-электросети" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения по делу 126/2014 от 26.05.2014 и предписаниям N 38-126/2014 от 26.05.2014.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.08.2014 исковое заявление от 19.08.2014 N 9.НС-10/689 принято к производству (дело А 32-30950/2014).

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.

В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Решением от 11 декабря 2013 Арбитражный суд Краснодарского края по делу N А32-30950/2014 отказал ОАО "НЭСК-электросети" в удовлетворении требований о признании недействительным решения от 26.05.2014 и предписания от 26.05.2014 N 38-126/2014 по делу N 126/2014 Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

27.01.2015 г. ОАО "НЭСК-электросети" в адрес Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2014 по делу N А32-30950/2014.

Постановлением от 25 февраля 2015 Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом по делу N А32-30950/2014 15АП-1353/2015 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2014 по делу N А32-30950/2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационном порядке решение Арбитражного суда Краснодарского края и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда ОАО "НЭСК-электросети", не обжаловано.

Таким образом, Решение и предписания Краснодарского УФАС России вступило в законную силу 25.02.2015 г.

С учетом определения Арбитражного суда Краснодарского края от 27.08.2014 о принятии искового заявления ОАО "НЭСК-электросети" от 19.08.2014 N 9.НС-10/689 о признании незаконным решения Комиссии Краснодарского УФАС России от 26.05.2014 по делу 126/2014 и предписания от 26.05.2014 N 38-126/2014, а также с учетом постановления от 25.02.2015 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А32-30950/2014 15АП-1353/2015, и определения Краснодарского УФАС от 01.07.2014 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК-электросети" о продлении срока исполнения предписания от 26.05.2014 N 38-126/2014 на срок до 06.10.2014 (о выполнении предписания от 26.05.2014 N 38-126/2014 сообщить до 10.10.2014), срок исполнения предписаний от 26.05.2014 N 38-126/2014 истек 10.04.2015.

Таким образом в действиях ОАО "НЭСК-электросети" установлены признаки нарушения части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Местом совершения указанного правонарушения является, место расположения ОАО "НЭСК - электросети г. Краснодар, ул. Северная, 247.

Время совершения -- 10.04.2015, дата истечения срока предоставления ОАО "НЭСК-электросети" сведений об исполнении предписания от 26.05.2014 N 38-126/2014.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

За нарушение части 1 ст.51 Федерального Закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрена административная ответственность по ч.2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения ОАО "НЭСК-электросети" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления, не истек.

13.04.2015 в адрес ОАО "НЭСК-электросети" направлено определение от 26.03.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении N 123А/2015 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи.

Согласно почтовому уведомлению определение от 13.04.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении N 123А/2015 получено ОАО "НЭСК-электросети" 20.04.2015.

Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 27.04.2015 к 17:00 часам.

27.04.2015 в присутствии представителя ОАО "НЭСК-электросети"- Амельченко И.Л. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-5, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу N 123А/2015 об административном правонарушении и вынесено определение от 27.04.2015 о назначении дела N 123А/2015 к рассмотрению на 08.05.2015. Протокол и определение от 27.04.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получены представителем ОАО "НЭСК-электросети"- Амельченко И.Л. нарочно.

Рассмотрение дела N 123А/2015 об административном правонарушении назначено на 08.05.2015 в 09.05.

При рассмотрении дела обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность должностным лицом не установлено.

08.05.2015 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России <_> по результатам рассмотрения материалов дела N 123А/2015 в присутствии представителя ОАО "НЭСК-электросети"- Касабян И.К. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-3 вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), постановил:

Признать ОАО "НЭСК-электросети" (ИНН 2308139496; адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере пятисот тысяч рублей (300 000 рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 300 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления <_>