Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 декабря 2014 г. N 441А/2014 (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - срок исполнения предписания - окончание срока - возбуждение дела об административном правонарушении)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 15 декабря 2014 г. N 441А/2014

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю<_> рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 441А/2014, возбужденного в отношении ОАО "НЭСК-электросети" (г. Краснодар, ул. Северная, 247) по ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя ОАО "НЭСК-электросети" Амельченко И.Л. по доверенности от 11.07.2014 N 9.НС-27/266, представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ. установил:

Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 16.04.2014 по делу N 553/2013 установлен факт нарушения ОАО "НЭСК-электросети" ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в ущемлении интересов <_> путем неисполнения Сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в рамках взятых на себя обязательств согласно договору на технологическое присоединение к электрическим сетям от 22.04.2013 N 1-38-12-3348 в срок, предусмотренный абзацем 2 пп. "б" п. 16 Правил технологического присоединения N 861 и п. 5 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела N 553/2013 о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании решения от 16.04.2014 по делу N 553/2013 по факту нарушения ОАО "НЭСК-электросети" ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" выдано предписание N 37-553/2013 (копия Решения от 16.04.2014 по делу N 553/2013 и предписания N 37-553/2013 от 16.04.2014 имеется в материалах дела N 441А/2014).

Согласно предписанию от 16.04.2014 N 37-553/2013 ОАО "НЭСК- электросети" необходимо в срок до 17.07.2014 выполнить технические условия от 22.04.2013 N 1-38-12-3348 в части обязательств, возложенных на ОАО "НЭСК-электросети", включая осуществление фактического присоединения объекта <_>

О выполнении настоящих Предписаний сообщить в срок до 21.07.2014 г.

В Краснодарское УФАС России поступило ходатайство ОАО "НЭСК- электросети" от 04.07.2014 за N 9.НС-10/523 (вх. в Управление от 04.07.2014 эл./п. N 3034) о предоставлении исполнения предписания N 37-553/2013 от 16.04.2014 на более поздний срок.

По результатам рассмотрения ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 16.07.2014 N 12130/6 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" о продлении срока исполнения предписания от N 37-553/2013 от 16.04.2014.

Срок исполнения предписания N 37-553/2013 от 16.04.2014 был продлен до 16.10.2014.

О выполнении предписания N 37-553/2013 от 16.04.2014 сообщить в Краснодарское УФАС России до 20.10.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

По состоянию на 20.10.2014 ОАО "НЭСК-электросети" не представило сведения об исполнении предписания комиссии Краснодарского УФАС России от 16.04.2014 N 37-553/2013.

Таким образом в действиях ОАО "НЭСК-электросети" установлен факт нарушения части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Местом совершения указанного правонарушения является, ОАО "НЭСК - электросети (г. Краснодар, ул. Северная, 247).

Время совершения -- 21.10.2014, дата истечения срока предоставления ОАО "НЭСК-электросети" сведений об исполнении предписания N 37-553/2013 от 16.04.2014, с учетом определения от 16.07.2014 N 12130/6 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК-электросети" о продлении срока исполнения предписания N 37-553/2013 от 16.04.2014.За нарушение части 1 ст. 51 Федерального Закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрена административная ответственность по п.2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения ОАО "НЭСК-электросети" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления, не истек.

21.11.2014 в адрес ОАО "НЭСК-электросети" направлено определение от 18.09.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении N 441А/2014 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи.

Согласно почтовому уведомлению определение от 21.11.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении N 441А/2014 получено ОАО "НЭСК-электросети" 28.11.2014.

Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 08.12.2014 к 14:00 часам.

08.12.2014 в присутствии представителя ОАО "НЭСК-электросети"- Амельченко И.Л. по доверенности от 11.07.2014 N 9.НС-27/266, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу N 441А/2014 об административном правонарушении и вынесено определение от 08.12.2014 о назначении дела N 441А/2014 к рассмотрению на 15.12.2014. Протокол и определение от 08.12.2014 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получены представителем ОАО "НЭСК-электросети"- Амельченко И.Л. по доверенности от 11.07.2014 N 9.НС-27/266 нарочно.

Рассмотрение дела N 441А/2014 об административном правонарушении назначено на 15.12.2014 в 11.00.

При рассмотрении дела обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность должностным лицом не установлено.

15.12.2014 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России по результатам рассмотрения материалов дела N 441А/2014 в присутствии представителя ОАО "НЭСК-электросети"- Амельченко И.Л. по доверенности от 11.07.2014 N 9.НС-27/266, вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), постановил:

Признать ОАО "НЭСК-электросети" (ИНН 2308139496; адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере трехсот тысяч рублей (300 000 рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 300 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления <_>