Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 мая 2011 г. N Р3-166-2011 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - товарный знак - государственный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 10 мая 2011 г. N Р3-166-2011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

в присутствии представителей:

от государственного заказчика - <***>

от заявителя жалобы - уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение жалобы представитель не прибыл. установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Спектр Сервис" на действия государственного заказчика Управление Судебного департамента в Республике Ингушетия, котировочной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Ингушетия по факту проведения запроса котировок на поставку компьютерной техники.

Заявитель в своей жалобе считает, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ООО "Спектр Сервис" отсутствует, что нарушает его права и интересы.

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения. Указанная расписка участнику не выдавалась и котировочная заявка не принималась.

На основании изложенного, считает жалобу ООО "Спектр Сервис" необоснованной.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую проверку установила:

В силу ч. 1 ст. 10 Закона размещение заказа может осуществляться: путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Частью 2 ст. 45 Закона установлено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 названного Закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

В соответствии с ч. 2-3 ст. 46 Закона: Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

На рассмотрение жалобы, представителем государственного заказчика, представлен "журнал регистрации участников размещения заказа" с поступившими в адрес заказчика заявками участников размещения заказа, за период поступления котировочных заявок. Заявка ООО "Спектр Сервис" в адрес Управления Судебного департамента в Республике Ингушетия не поступала.

Других доказательств, отказа выдачи расписки в получении заявки ООО "Спектр Сервис" на рассмотрение жалобы не представил.

2. В ходе внеплановой проверки комиссией Ставропольского УФАС Росси были установлены нарушения, допущенные государственным заказчиком Управлением Судебного департамента в Республике Ингушетия, а именно:

В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать следующие сведения, в частности: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг, потребностям заказчика.

Как установлено комиссией, в извещении о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники указано наименование поставляемого товара - Процессор Intel Core 2 Duo 2.93G/1066MHz/3M box 21 Материнские платы iG31 DDR2 Video SATA S775 mATX Винчестер 500 Гб SATA-II DVD-RW Оперативная память - DDR2 2048Mb 800MHz ATX, лицевая панель: USB, блок питания, 400 Вт. Количество слотов: 3х5, 1х3,5; 8хHDD; 1700 Клавиатура KB06XE black /18223/(PS/2) c подставкой для запястий мышь оптическая 110 (PS/2) optikal black/11154/ с колесом прокрутки Ист. Бесп. Питания UPS Ippon pro 600 2 Монитор LCD, 19" 21 - т.е. участнику размещения заказа при заполнении котировочной заявки, приложенной к извещению, в обязательном порядке следует указывать конкретное наименование и характеристики предлагаемого к поставке товара.

Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

По смыслу Закона, извещение о проведении запроса котировок может содержать в себе указание на конкретные товарные знаки без одновременного сопровождения словами "или эквивалент" если это обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия котируемых товаров (услуг) с уже используемыми заказчиком товарами (услугами).

В извещении, разработанном государственным заказчиком, содержится требование об указании конкретного наименования (производителя) товара, Процессор Intel Core 2 Duo и Ист. Бесп. Питания UPS Ippon pro, без сопровождения словами "или эквивалент" что является нарушением ч. 2 ст. 45 Закона.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "Спектр Сервис" на действия государственного заказчика Управление Судебного департамента в Республике Ингушетия, котировочной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Ингушетия по факту проведения запроса котировок на поставку компьютерной техники - необоснованной.

2. Государственному заказчику Управлению Судебного департамента в Республике Ингушетия, котировочной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Ингушетия выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.