Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 апреля 2015 г. N 70А/2015 (ключевые темы: защита конкуренции - предписание - антимонопольный орган - исполнение предписания - правила технологического присоединения)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 24 апреля 2015 г. N 70А/2015

Я, заместительруководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю <_> рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 70А/2015, возбужденного в отношении ОАО "НЭСК-электросети" (г. Краснодар, ул. Северная, 247) по ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя ОАО "НЭСК-электросети" Сорокиной Е.А. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-6, представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ. установил:

Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 29.11.2013 по делу N 351/2013 установлен факт нарушения ОАО "НЭСК-электросети" ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в ущемлении интересов <_> путем неисполнения Сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в рамках взятых на себя обязательств согласно договору на технологическое присоединение к электрической сети от 11.03.2013 N 1-38-13-89 в срок, предусмотренный абзацем 2 пп. "б" п. 16 Правил технологического присоединения N 861 и п. 5 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 11.03.2013 N 1-38-13-89.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела N 351/2013 о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании решения от 29.11.2013 по делу N 351/2013 по факту нарушения ОАО "НЭСК-электросети" ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" выдано предписание N 70-351/2013 (копия Решения от 29.11.2013 по делу N 351/2013 и предписания N 70-351/2013 от 29.11.2013 имеется в материалах дела N 70А/2015).

ОАО "НЭСК-электросети" в срок до 17.01.2014 г. прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в ущемлении интересов <_> путем не исполнения Сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в рамках взятых на себя обязательств согласно договору на технологическое присоединение к электрическим сетям от 11.03.2013 N 1-38-13-89 в срок, предусмотренный абзацем 2 пп. "б" п. 16 Правил технологического присоединения N 861 и п. 5 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а именно совершить следующие действия:

- в срок до 17.01.2014 выполнить технические условия от 11.03.2014 N 1-38-13-89 в части обязательств, возложенных на ОАО "НЭСК-электросети", включая осуществление фактического присоединения объекта <_>

О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 22.01.2014 г.

Не согласившись с решением и предписанием Краснодарского УФАС России от 29.11.2013 ОАО "НЭСК-электросети" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения по делу 351/2013 от 29.11.2013 и предписания от 29.11.2013 N 70-351/2013.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2013 по делу А32-43841/2013 заявление ОАО "НЭСК-электросети" от 25.12.2013 N 9НС-9/1226/5189 было принято к производству.

Решением от 03 апреля 2014 Арбитражный суд Краснодарского края по делу N А32-43841/2013 отказал ОАО "НЭСК-электросети" в удовлетворении требований о признании недействительным решения от 29.11.2013 и предписания от 29.11.2013 N 70-351/2013 по делу N 351/2013 Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

25.05.2014 г. ОАО "НЭСК-электросети" в адрес Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2013 по делу N А32-43841/2013.

Постановлением от 01 июля 2014 Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом по делу N А32-43841/2013 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2014 по делу N А32-43841/2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационном порядке решение Арбитражного суда Краснодарского края и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда ОАО "НЭСК-электросети", не обжаловано.

Таким образом, Решение и предписание Краснодарского УФАС России вступило в законную силу 01.07.2014.

В последующим ОАО "НЭСК-электросети" не обращалось в Краснодарское УФАС России с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 29.11.2013 N 70-351/2013 согласно ч.5 ст.51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В связи с чем Краснодарским УФАС России вынесено постановление по делу N 317А/2014о привлечении ОАО "НЭСК-электросети" к административной ответственности по ч. 2.2 ст. 19. 5 КоАП.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" в случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.

На основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 20.10.2014 об установлении новых сроков исполнения предписания N 70-351/2013 в связи с привлечением ОАО "НЭСК-электросети" (ответчика) к административной ответственности за неисполнение в срок предписания N 70-351/2013.

Согласно определению от 20.10.2014 новый срок исполнения предписания N 70-351/2013 от 29.11.2013 установлен до 22.01.2015.

О выполнении предписания N 70-351/2013 от 29.11.2013 сообщить в Краснодарское УФАС России до 26.01.2015, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

В установленный срок ОАО "НЭСК-электросети" не отчиталось об исполнении предписания.

Таким образом в действиях ОАО "НЭСК-электросети" установлены признаки нарушения части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Местом совершения указанного правонарушения является, ОАО "НЭСК - электросети (г. Краснодар, ул. Северная, 247).

Время совершения -- 26.01.2015, дата истечения срока предоставления ОАО "НЭСК-электросети" сведений об исполнении предписания от 29.11.2013 N 70-351/2013;

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

За нарушение части 1 ст.51 Федерального Закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрена административная ответственность по ч.2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения ОАО "НЭСК-электросети" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления, не истек.

26.03.2015 в адрес ОАО "НЭСК-электросети" направлено определение от 26.03.2015о возбуждении дела об административном правонарушении N 70А/2015 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи.

Согласно почтовому уведомлению определение от 26.03.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении N 70А/2015 получено ОАО "НЭСК-электросети" 30.03.2015.

Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 14.04.2015 к 14:30 часам.

14.04.2015 в присутствиипредставителя ОАО "НЭСК-электросети"- Демьяненко К.В. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-4, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу N 70А/2015 об административном правонарушении и вынесено определение от 14.04.2015 о назначении дела N 70А/2015 к рассмотрению на 24.04.2015. Протокол и определение от 14.04.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получены представителем ОАО "НЭСК-электросети"-Демьяненко К.В. нарочно.

Рассмотрение дела N 70А/2015 об административном правонарушении назначено на 24.04.2015 в 12.45.

При рассмотрении дела обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность должностным лицом не установлено.

24.04.2015заместителем руководителя Краснодарского УФАС России<_> по результатам рассмотрения материалов дела N 70А/2015 в присутствиипредставителя ОАО "НЭСК-электросети"-Сорокиной Е.А. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-6вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), постановил:

Признать ОАО "НЭСК-электросети" (ИНН 2308139496; адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафав размере пятисот тысяч рублей (500 000 рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 500 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления <_>