Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 апреля 2014 г. N 67А/2015 (ключевые темы: защита конкуренции - срок исполнения предписания - антимонопольный орган - отсрочка - обеспечение конкуренции)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 22 апреля 2014 г. N 67А/2015

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю <_> рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 67А/2014, возбужденного в отношении ОАО "НЭСК-электросети" (г. Краснодар, ул. Северная, 247) по ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя ОАО "НЭСК-электросети" Сорокиной Е.А. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-6, представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ. установил:

Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 31.03.2014 по делу N 535/2013 установлен факт нарушения ОАО "НЭСК-электросети" ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в ущемлении интересов <_> путем неисполнения Сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в рамках взятых на себя обязательств согласно договору на технологическое присоединение к электрической сети от 29.03.2013 N 1-38-13-656, в срок, предусмотренный абзацем 2 пп. "б" п. 16 Правил технологического присоединения N 861 и п. 5 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела N 535/2013 о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании решения от 31.03.2014 по делу N 535/2013 по факту нарушения ОАО "НЭСК-электросети" ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" выдано предписание N 21-535/2013 (копия Решения от 31.03.2014 по делу N 535/2013 и предписания N 21-535/2013 от 31.03.2014 имеется в материалах дела N 67А/2015).

Согласно предписанию от 31.03.2014 N 21-535/2013 ОАО "НЭСК- электросети" необходимо в срок до 19.05.2014 выполнить технические условия от 29.03.2013 N 1-38-13-656 в части обязательств, возложенных на ОАО "НЭСК-электросети", включая осуществление фактического присоединения объекта <_>

О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 23.05.2014 г.

В Краснодарское УФАС России поступило ходатайство ОАО "НЭСК- электросети" от 12.05.2014 за N 9.НС-10/334/2 (вх. в Управление от 12.05.2014 эл./п. N 2281) о предоставлении отсрочки исполнения предписания N 21-535/2013 от 31.03.2014 на более поздний срок.

По результатам рассмотрения ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 13.05.2014 N 7135/6 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" о продлении срока исполнения предписания от N 21-535/2013 от 31.03.2014.

Срок исполнения предписания N 21-535/2013 от 31.03.2014 был продлен до 21.07.2014.

О выполнении предписания N 21-535/2013 от 31.03.2014 сообщить в Краснодарское УФАС России до 28.07.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

04.07.2014 в Краснодарское УФАС России поступило ходатайство ОАО "НЭСК- электросети" за N 9.НС-10/524 (вх. в Управление от 04.07.2014 эл./п. N 3033) о предоставлении отсрочки исполнения предписания N 21-535/2013 от 31.03.2014 на более поздний срок.

По результатам рассмотрения ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 04.07.2014 N 11322/6 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" о продлении срока исполнения предписания от N 21-535/2013 от 31.03.2014.

Срок исполнения предписания N 21-535/2013 от 31.03.2014 был продлен до 18.08.2014.

О выполнении предписания N 21-535/2013 от 31.03.2014 сообщить в Краснодарское УФАС России до 25.08.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

18.08.2014 в Краснодарское УФАС России поступило ходатайство ОАО "НЭСК- электросети" за N 9.НС-10/685 (вх. в Управление от 18.08.2014 эл./п. N 3769) о предоставлении отсрочки исполнения предписания N 21-535/2013 от 31.03.2014 на более поздний срок.

По результатам рассмотрения ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 18.08.2014 N 14464/6 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" о продлении срока исполнения предписания от N 21-535/2013 от 31.03.2014.

Срок исполнения предписания N 21-535/2013 от 31.03.2014 был продлен до 06.10.2014.

О выполнении предписания N 21-535/2013 от 31.03.2014 сообщить в Краснодарское УФАС России до 10.10.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

По состоянию на 10.10.2014 ОАО "НЭСК-электросети" не представило сведения об исполнении предписания комиссии Краснодарского УФАС России от 31.03.2014 N 21.535/2013.

В связи с чем Краснодарским УФАС России вынесено постановление по делу N 416А/2014о привлечении ОАО "НЭСК-электросети" к административной ответственности по ч. 2.2 ст. 19. 5 КоАП.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" в случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.

На основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 01.12.2014 определение об установлении новых сроков исполнения предписания N 21-535/2013 в связи с привлечением ОАО "НЭСК-электросети" (ответчика) к административной ответственности за неисполнение в срок предписания N 21-535/2013.

Согласно определению от 01.12.2014 новый срок исполнения предписания N 21-535/2013 от 31.03.2014 установлен до 23.02.2015.

О выполнении предписания N 21-535/2013 от 31.03.2014 сообщить в Краснодарское УФАС России до 27.02.2015, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

26.02.2014 в Краснодарское УФАС России поступило ходатайство ОАО "НЭСК- электросети" за N 9.НС-10/167 (вх. в Управление от 26.02.2015 N 2107) о предоставлении отсрочки исполнения предписания N 21-535/2013 от 31.03.2014 на более поздний срок.

По результатам рассмотрения ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 26.02.2015 об отказе в удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" о продлении срока исполнения предписания от N 21-535/2013 от 31.03.2014.

Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ОАО "НЭСК-электросети", выразившихся в не исполнении предписания Краснодарского УФАС России от 31.03.2014 N 21-535/2013, установлено нарушение ч.1 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", ответственность за данное нарушение предусмотрена по ч.2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.

Местом совершения указанного правонарушения является, ОАО "НЭСК - электросети (г. Краснодар, ул. Северная, 247).

Время совершения -- 27.02.2015, дата истечения срока предоставления ОАО "НЭСК-электросети" сведений об исполнении предписания N 21-535/2013 от 31.03.2014, с учетом определения от 18.08.2014 N 14464/6 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК-электросети" о продлении срока исполнения предписания N N 21-535/2013 от 31.03.2014.

За нарушение части 1 ст.51 Федерального Закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрена административная ответственность по ч.2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения ОАО "НЭСК-электросети" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления, не истек.

26.03.2015 в адрес ОАО "НЭСК-электросети" направлено определение от 26.03.2015о возбуждении дела об административном правонарушении N 67А/2015 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи.

Согласно почтовому уведомлению определение от 26.03.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении N 67А/2015 получено ОАО "НЭСК-электросети" 30.03.2015.

Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 13.04.2015 к 11:00 часам.

13.04.2015 в присутствиипредставителя ОАО "НЭСК-электросети"- Амельченко И.Л по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-5, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу N 67А/2015 об административном правонарушении и вынесено определение от 13.04.2015 о назначении дела N 67А/2015 к рассмотрению на 22.04.2015. Протокол и определение от 13.04.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получены представителем ОАО "НЭСК-электросети"-Амельченко И.Л. нарочно.

Рассмотрение дела N 67А/2015 об административном правонарушении назначено на 22.04.2015 в 15.00.

При рассмотрении дела обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность должностным лицом не установлено.

22.04.2015заместителемруководителя Краснодарского УФАС России<_> по результатам рассмотрения материалов дела N 67А/2015 в присутствиипредставителя ОАО "НЭСК-электросети"-Сорокиной Е.А. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-6,вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), постановил:

Признать ОАО "НЭСК-электросети" (ИНН 2308139496; адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафав размере пятисот тысяч рублей (500 000 рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 500 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместительруководителя управления <_>