Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 21 марта 2014 г. N 02-01/18.1/13-2014 (ключевые темы: антимонопольный орган - запрос предложений - защита конкуренции - оператор электронных площадок - тахограф)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 21 марта 2014 г. N 02-01/18.1/13-2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

Печерин О.Ю. - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

Подъячева С.В - заместитель руководителя управления;

Клебанова Е.Ю. - главный специалист - эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев дело N 02-01/18.1./13-2014 по признакам нарушения Закупочной комиссией по проведению закупок для нужд Филиала ОАО "Тюменьэнерго" Ноябрьские электрические сети положений Федерального закона 223- ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении запроса предложений на право заключения договора по оснащению тахографическим оборудованием автотранспортных средств филиала ОАО "Тюменьэнерго" Ноябрьские электрические сети (334703) (Извещение N 331400856152), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО "Корпорация передовых автотехнологий" (г.Екатеринбург) на действия Закупочной комиссии при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по оснащению тахографическим оборудованием автотранспортных средств филиала ОАО "Тюменьэнерго" Ноябрьские электрические сети (334703) (Извещение N 31400856152).

ООО "Корпорация передовых автотехнологий" считает, Закупочной комиссией нарушен порядок определения победителя торгов, в части неправомерного отклонения заявки ООО "Корпорация передовых автотехнологий", а именно заявка Общества отклонена по критерию, непредусмотренному в приложении N 3 Документации "Порядок оценки и сопоставления заявок".

При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (часть 17 статьи 18.1).

Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России жалоба ООО "Корпорация передовых автотехнологий" действия Закупочной комиссии при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по оснащению тахографическим оборудованием автотранспортных средств филиала ОАО "Тюменьэнерго" Ноябрьские электрические сети (334703) (Извещение N 331400856152) принята к рассмотрению в порядке и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции.

В соответствии со ст. 2 Закона о закупках правовую основу закупки товаров, работ и услуг лицами, подпадающими под действие Закона о закупках, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, непосредственно сам Закон о закупках, а также Положение о закупке, при этом Положение о закупке, в силу Закона о закупках, является основополагающим документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения.

Предметом данной закупки является оснащение тахографическим оборудованием автотранспортных средств филиала ОАО "Тюменьэнерго" Ноябрьские электрические сети.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 N 273 (далее - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России N 36 (приложение N 3 к приказу) (далее - Правила), включены федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечень сведений о мастерских.

Извещение о проведении открытого конкурса N 331400856152 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на закупку товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru "31" января 2014 года.

К установленному сроку окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе (15.11.2013) поступили заявки от следующих претендентов:

ООО "Корпорация передовых автотехнолгий"

ООО "НТЦ "Измеритель"

ООО "ОК Урал"

ООО "М2М-Ноябрьск"

Согласно протоколу от 21.02.2014 по оценке Предложений по отборочным критериям N 334703/0161-2 на право заключения договора по оснащению тахографическим оборудованием автотранспортных средств филиала ОАО "Тюменьэнерго" Ноябрьские электрические сети к участию в аукционе допущен 1 участник (ООО "М2М-Ноябрьск).

Победителем данного конкурса является ООО "М2М-Ноябрьск" согласно протоколу заседания закупочной комиссии от 24.02.2014 (размещен на http://zakupki.gov.ru 25.02.2014) года N 334703/0161-3.

В соответствии с ч.4 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно обжалование действий Комиссии, Заказчика возможно до 07.03.2014 года.

Жалоба ООО "Корпорация передовых автотехнологий" поступила в Ямало-Ненецкое УФАС России 12.03.2014.

Заказчик предоставил заключенный договор N 17/71 от 12.03.2014.

Следовательно данная жалоба не подлежит рассмотрению в Ямало-Ненецком УФАС России.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ч. 4 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Жалоба ООО "Корпорация передовых автотехнологий" на действия Закупочной комиссии при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по оснащению тахографическим оборудованием автотранспортных средств филиала ОАО "Тюменьэнерго" Ноябрьские электрические сети (334703) (Извещение N 31400856152) не подлежит рассмотрению в связи с истечением срока обжалования в антимонопольный орган.

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии