Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 11 мая 2012 г. N Р3-225-2012 (ключевые темы: технический надзор - котировочная заявка - запрос котировок - выполнение работ - оказание услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 11 мая 2012 г. N Р3-225-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей:

от заявителя жалобы, уведомленного надлежащим образом представитель не явился,

от муниципального заказчика - <***>

Рассмотрев жалобу ООО "Ставсервис" на действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района СК, котировочной комиссии администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района СК по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок N0121300037112000003 "Оказание услуг по выполнению функций технического надзора при выполнении работ по ремонту уличной дорожной сети села Эдиссия, для муниципальных нужд МО села Эдиссия Курского района Ставропольского края". установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Ставсервис" на действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района СК, котировочной комиссии администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района СК по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок N0121300037112000003 "Оказание услуг по выполнению функций технического надзора при выполнении работ по ремонту уличной дорожной сети села Эдиссия, для муниципальных нужд МО села Эдиссия Курского района Ставропольского края". Заявитель считает, что действия котировочной комиссии по отказу в участии котировочной заявки ООО "Ставсервис" в запросе котировок цен не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд".

Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:

Администрация муниципального образования села Эдиссия Курского района СК считает действия котировочной комиссии по отказу в участии котировочной заявки ООО "Ставсервис" в запросе котировок цен соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд".

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. Администрацией муниципального образования села Эдиссия Курского района СК было объявлено о размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок цен N0121300037112000003 "Оказание услуг по выполнению функций технического надзора при выполнении работ по ремонту уличной дорожной сети села Эдиссия, для муниципальных нужд МО села Эдиссия Курского района Ставропольского края".

Вся необходимая информация была размещена на официальном сайте РФ www.zakuki.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы, установила что действия котировочной комиссии администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района СК по отказу в участии котировочной заявки ООО "Ставсервис" в запросе котировок цен N0121300037112000003 "Оказание услуг по выполнению функций технического надзора при выполнении работ по ремонту уличной дорожной сети села Эдиссия, для муниципальных нужд МО села Эдиссия Курского района Ставропольского края" соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Так,

- В соответствии с ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд" под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

При этом Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Пунктом 4 ст. 44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлено, что котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России котировочная заявка ООО "Ставсервис" подлежала отклонению, поскольку данным участником запроса котировок цен выражено согласие на оказание услуг по выполнению функций технического надзора при выполнении работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения улиц с. Степное, когда Заказчиком размещался муниципальный заказ на: - "Оказание услуг по выполнению функций технического надзора при выполнении работ по ремонту уличной дорожной сети села Эдиссия, для муниципальных нужд МО села Эдиссия Курского района Ставропольского края".

Таким образом, котировочная заявка ООО "Ставсервис" была правомерно отклонена котировочной комиссии администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района СК, как несоответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях муниципального заказчика - Администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района СК, котировочной комиссии администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района СК по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок N0121300037112000003 "Оказание услуг по выполнению функций технического надзора при выполнении работ по ремонту уличной дорожной сети села Эдиссия, для муниципальных нужд МО села Эдиссия Курского района Ставропольского края" нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". решила:

Признать жалобу ООО "Ставсервис" на действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района СК, котировочной комиссии администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района СК по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок N0121300037112000003 "Оказание услуг по выполнению функций технического надзора при выполнении работ по ремонту уличной дорожной сети села Эдиссия, для муниципальных нужд МО села Эдиссия Курского района Ставропольского края" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.