Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 4 мая 2012 г. N 3-09-1/4-2012 (ключевые темы: продажа имущества - опись документов - приватизация государственного и муниципального имущества - акции открытого акционерного общества - государственное имущество)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 4 мая 2012 г. N 3-09-1/4-2012

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия Управления) в составе:

- Белобородова М.В. - председателя Комиссии, руководителя управления;

- Володина В.А. - заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;

- Бердиной Н.Ю. - члена Комиссии, главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;

- Михейкиной А.Д. - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;

при участии со стороны заявителя - гр-на <_>:

- <_> - представителя по доверенности от 9.12.2011 N 58 АА

0319336;

со стороны Территориального управления Федерального агентства по

управлению государственным имуществом в Пензенской области:

- <_> - представителя по доверенности от 21.09.2010 N ТУ- 384,

рассмотрев жалобу гр-на <_> на действия организатора торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (далее по тексту - ТУ Росимущества в Пензенской области) при продаже акций ОАО "Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза" без объявления цены по нарушению требований к оформлению документов, необходимых для участия в продаже имущества ТУ Росимущества в Пензенской области в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закона о защите конкуренции), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 27 апреля 2012 года поступила жалоба <_> (далее также - заявитель) на действия организаторов торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области при предъявлении требований к оформлению документов, необходимых для участия в продаже имущества - акций ОАО "Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза".

Из жалобы заявителя следует, что 23 апреля 2012 года в приемную ТУ Росимущества в Пензенской области была подана заявка на приобретение имущества без объявления цены - акций ОАО "Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза", а также опись документов на участие в продаже имущества, при этом на заявке поставлена дата и поставлен входящий номер. При приеме документов заявителем было предъявлено удостоверение личности. 25 апреля 2012 года представителю заявителя сданные документы были возвращены по причине того, что заявка на приобретение имущества и опись документов на участие в продаже имущества были представлены в одном экземпляре, а также не была приложена копия паспорта претендента. Отклонение заявки по данным основаниям, по мнению заявителя, противоречат разделу 3 Извещения о продаже акций ОАО "Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза" без объявления цены, опубликованного в официальном бюллетене "Государственное имущество".

На заседании Комиссии 4 мая 2012 года представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Правовая позиция ТУ Росимущества в Пензенской области изложена в письменном отзыве от 03.05.2012 N ТУ- 1281.

На заседании Комиссии представитель ТУ Росимущества в Пензенской области пояснил, что перечень документов, необходимых для участия в продаже имущества - акций ОАО "Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза" и требования к их оформлению соответствует нормам Федерального Закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Комиссия Управления в соответствии с уведомлением - требованием от 02.05.2012 N 1164-3 назначена и проводилась в 15 часов 00 минут 4 мая 2012 года.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

По правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в порядке, установленном настоящей статьей.

Как следует из представленных документов, извещение о продаже акций ОАО "Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза" без объявления цены было опубликовано в официальном бюллетене "Государственное имущество" от 16 марта 2012 года N 17.

23.04.2012 г. в приемную ТУ Росимущества в Пензенской области поступила заявка, датированная 20.04.2012 г. с указанием в ней в качестве подателя - Виноградова А.В., к которой приложена опись документов без подписи в 1 экземпляре.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального Закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы: физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

Доказательств того, что заявитель лично подавал заявку в ТУ Росимущества в Пензенской области на заседании Комиссии представлено не было.

Из представленных документов и материалов следует, что заявка на приобретение имущества и опись документов на участие в продаже имущества подавалась в приемную ТУ Росимущества в Пензенской области в 1 экземпляре. Кроме того, опись документов на участие в продаже имущества была представлена в ТУ Росимущества в Пензенской области без подписи Претендента. Данные обстоятельства противоречит нормам статьи 16 Федерального Закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального Закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем. К данным документам (в том числе к каждому тому) также прилагается их опись. Заявка и такая опись составляются в двух экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у претендента. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента.

Как следует из представленных документов, отказ в принятии заявки датирован 23.04.2012, то есть в день ее поступления.

Основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия единогласно пришла к выводу об отсутствии нарушения в действиях организатора торгов.

Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

Признать жалобу гр-на <_> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.