Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 29 мая 2015 г. N Р/05/537 (ключевые темы: договор присоединения - технические условия - сетевая организация - присоединение энергопринимающих устройств - технологическое присоединение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
от 29 мая 2015 г. N Р/05/537

Дата оглашения резолютивной части решения - 14.05.2015 г.

Дата изготовления решения в полном объеме - 29.05.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

	- заместителя руководителя управления-начальника отдела естественных монополий, председателя Комиссии;
	- главного специалиста-эксперта отдела естественных монополий, члена Комиссии;

- начальника отдела естественных монополий,

члена Комиссии,

в присутствии представителей ответчика - "<_>" (по доверенности) и заявителя - генерального директора ООО "Бустер" "<_>" (по доверенности),

рассмотрев материалы дела N 203-05-1225-А/15, возбужденного по признакам нарушения ОАО "ЛОЭСК" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), установила:

Основанием для возбуждения дела N 203-05-1225-А/15 о нарушении антимонопольного законодательства Открытым акционерным обществом "Ленинградская областная электросетевая управляющая компания" (далее - ОАО "ЛОЭСК", сетевая организация) послужило поступившее (вх. N 1225 от 24.02.2015) заявление Общества с ограниченной ответственности "Бустер" ИНН 7810656996 (далее - ООО "Бустер") с жалобой на неосуществление ОАО "ЛОЭСК" технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Кировское ГП, г. Кировск, ул. Железнодорожная, д.12 к электрическим сетям в сроки, предусмотренные в пункте 16 Правил присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения) и сроки, согласованные договором N 10-760/005-ПС-13 от 21.11.2013 об оказании услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям (далее - Договор присоединения).

По условиям пункта 5 Договора присоединения и требованиям пункта 16 "б" Правил присоединения, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 (двенадцать) месяцев со дня заключения договора, который истек 21.11.2014.

Согласно пункту 8 Договора присоединения, заявитель обязян надлежащим образом выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ своего участка, предусмотренных техническими условиями, и уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий, а также внести плату за технологическое присоединение в размере 4 679 880, 00 руб. в порядке и сроки, предусмотренные в пункте 11 Договора присоединения.

По условиям пункта 6 Договора присоединения, в течение 15 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий, сетевая организация обязана осуществить проверку выполнения технических условий заявителем и не позднее 15 рабочих дней со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, c соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактическую подачу напряжения и мощности, составить акты и направить их заявителю.

Заявитель выполнил условия пункта 11 и пункта 8 Договора присоединения, а так же абз.2 пункта 16.3 Правил присоединения, а именно: внес плату за технологическое присоединение в размере 2 807 928 рублей, в сроки, предусмотренные Договором присоединения, выполнил мероприятия по технологическому присоединению, перечисленные в пункте 11 технических условий, выполнение которых не зависело от выполнения мероприятий ОАО "ЛОЭСК" и уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий (исх. N 1/пр от 15.12.2014, вручено 30.12.2014).

ОАО "ЛОЭСК" не выполнило обязательства, предусмотренные пунктом 10 технических условий, пунктами 6 и 5 Договора присоединения, а также абзаца 3 пункта 16.3 Правил присоединения.

По истечение 1 (одного) года 3 месяцев и 25 дней с момента заключения Договора присоединения, технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО "Бустер" к электрическим сетям ОАО "ЛОЭСК" не осуществило, что ущемило интересы заявителя.

В действиях ОАО "ЛОЭСК" содержатся признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

ОАО "ЛОЭСК" является второй по величине сетевой организацией на территории Ленинградской области, оказывает услуги по передаче электрической энергии потребителям, а также сопутствующую указанному виду деятельности услугу по технологическому присоединению новых потребителей к электрическим сетям.

Передача электрической энергии потребителям по электрическим сетям осуществляется в условиях естественной монополии. ОАО "ЛОЭСК" ИНН 4703074613/КПП 470650001 (187326, Ленинградская область, Кировский р-н, г.п. Приладожский, 23а) является субъектом естественной монополии, включено в Реестр доминирующих хозяйствующих субъектов с долей более 35 % в границах присоединенных сетей на территории Ленинградской области приказом УФАС России от 28.09.2006 N 02-РР.

Статья 10 Закона о защите конкуренции накладывает запрет на злоупотребление хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением, результатом которого являются или могут являться ущемление интересов других лиц.

По указанным обстоятельствам, приказом N 83 от 17.03.2015 Ленинградского УФАС России было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства ОАО "ЛОЭСК" по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела N 203-05-1225-А/15 заявитель и ответчик предоставили Комиссии ходатайства (вх. N 2521 от 13.04.2015, N 2522 от 13.04.2015), которыми уведомляют о заключении дополнительного соглашения к Договору присоединения и компенсации затрат, а также об отзыве ООО "Бустер" заявления в Ленинградское УФАС России (вх. N 1225 от 24.02.2015) с жалобой на бездействие ОАО "ЛОЭСК".

На заседании 14.05.2015 Комиссии по рассмотрению дела о нарушении ОАО "ЛОЭСК" антимонопольного законодательства представители заявителя и ответчика заявили устные ходатайства о прекращении рассмотрения дела N 203-05-1225-А/15 в связи с устранением ущемления интересов заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссия Ленинградского УФАС России по рассмотрению дела N 203-05-1225-А/15 о нарушении антимонопольного законодательства, основываясь на материалах дела, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 2 статьи 41, пунктом 3 части 3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции, решила:

Прекратить рассмотрение дела N 203-05-1225-А/15, в связи с отсутствием нарушения в действиях ОАО "ЛОЭСК".

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

Примечание. Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.