Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 10 мая 2012 г. N 136-3 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная комиссия - участник размещения заказа - поставка лекарственных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 10 мая 2012 г. N 136-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - заместитель председателя Комиссии; <_> - член Комиссии,

в присутствии:

представителей Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области: <_>

представителей БУЗ ВО "Воронежский областной клинический онкологический диспансер": <_> <_>

представителя ЗАО "Р-Фарм": <_>

рассмотрев жалобу ЗАО "Р-Фарм" на действия аукционной комиссии - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств в рамках ОЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007-2011 годы" (реестровый номер торгов 0131200001012000496), установила:

02.05.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ЗАО "Р-Фарм" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств в рамках ОЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007-2011 годы" (реестровый номер торгов 0131200001012000496) (далее - ОАЭФ).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.

По мнению Заявителя аукционной комиссией - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области незаконно была отклонена первая часть заявки ЗАО "Р-Фарм" на участие в лоте N 5 ОАЭФ, по причине предоставления сведений предлагаемого к поставке товара, не соответствующие требованиям, установленным документацией ОАЭФ.

Представители БУЗ ВО "Воронежский областной клинический онкологический диспансер" и Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области доводы Заявителя считают необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - Управлением государственного заказа и организации торгов Воронежской области на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении ОАЭФ на поставку лекарственных средств в рамках ОЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007-2011 годы" (реестровый номер торгов 0131200001012000496).

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, в том числе содержать требования установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией было установлено, что по лоту N 5 позиции N 9 и 10 были установлены следующие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товаров по:

- Доцетаксел, концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл, 1 мл N1;

- Доцетаксел, концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл, 4 мл N1.

Пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов устанавливается, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 41.9 Закона о размещении участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставления недостоверных сведений (в том числе при указании конкретных показателей товара);

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (в том числе при указании конкретных показателей товара).

ЗАО "Р-Фарм" в своей заявке было предложено по позиции N 9 Доцетера, концентрат для приготовления раствора для инфузий 20/0,5 мл, 1,5 мл; по позиции N 10 Доцетера, концентрат для приготовления раствора для инфузий 80 мг/2 мл, 6 мл N 1.

Как пояснили представители БУЗ ВО "Воронежский областной клинический онкологический диспансер", содержание действующего вещества, предлагаемого к поставке препарата, в одной единице не соответствовало требуемому количеству, заявленному в ОАЭФ, а именно: 60 мг вместо требуемых 20 мг и 240 мг вместо 80, что и послужило основанием для отклонения заявки ЗАО "Р-Фарм".

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях аукционной комиссии Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области нарушений законодательства о размещении заказов.

Руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов решила:

Признать жалобу ЗАО "Р-Фарм" на действия аукционной комиссии Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств в рамках ОЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007-2011 годы" (реестровый номер торгов 0131200001012000496) лот N 5 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 10.05.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 14.05.2012 года.

Председатель Комиссии

Заместитель председателя комиссии

Член Комиссии