Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 июня 2015 г. N 120 (ключевые темы: строительные материалы - строительство - государственный, муниципальный контракт - заведующий - должностной регламент)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 5 июня 2015 г. N 120

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - <_> рассмотрев Постановление прокурора Хабаровского края <_> от 09.04.2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующей сектором государственного заказа управления строительства и строительных материалов министерства строительства Хабаровского края <_> руководствуясь ст.ст. 23.66, 25.1, 29.4, 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Хабаровского края проведена проверка соблюдения государственным заказчиком - Министерством строительства Хабаровского края, требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), по результатам которой установлено следующее.

20.12.2013 министерство строительства Хабаровского края заключило государственный контракт N 27 с Обществом с ограниченной ответственностью "Капитель" на строительство 25 однокомнатных квартир в многоквартирном доме в соответствии с Техническим заданием к контракту.

27.02.2015 между заказчиком и Исполнителем заключено дополнительное соглашение N 1 к государственному контракту N 27 от 20.12.2013, пункт 1 которого предусматривает новую редакцию пункта 1.2 контракта.

В соответствии с п. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе, информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

В ходе проверки установлено, что с момента заключения Министерством строительства Хабаровского края дополнительного соглашения, информация об изменении контракта не размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, Прокуратура Хабаровского края усмотрела в действиях должностного лица - заведующей сектором государственного заказа управления строительства и строительных материалов министерства строительства Хабаровского края <_>признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, более чем на два рабочих дня.

В ходе рассмотрения дела установлено, что объективную сторону правонарушения образуют действия по неразмещению информации о дополнительном соглашении, которое не связано с проведением процедуры конкурса, аукциона. Таким образом, неразмещение информации о дополнительном соглашении на стадии исполнения контракта не может быть квалифицировано по ч. 1.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Должностным лицом, совершившим административное правонарушение является заведующая сектором государственного заказа управления строительства и строительных материалов министерства строительства Хабаровского края <_>

Место совершения правонарушения: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 32.

Время совершения правонарушения: 03.03.2015.

<_> представила в Хабаровское УФАС России письменные пояснения, в которых указала, что с введением с 01.01.2014 контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, её должностной регламент и должностной регламент главного специалиста сектора государственного заказа <_> не приведен в соответствие с Законодательством о контрактной системе, контрактная служба не создана, функции члена комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, работника контрактной службы на <_>, не возложены. В должностном регламенте обязанности государственного гражданского служащего определены в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, который 01.01.2014 утратил силу. Также <_>пояснила, что работа по подготовке дополнительного соглашения к государственному контракту N 40 в соответствии с Законом о контрактной системе начата в министерстве строительства с 03.02.2015 г. по письму ООО "Капитель" от 03.02.2015 г. вх. N 1225, в этот момент <_> находилась в отпуске с 26.01.2015 г. по 16.02.2015.

В деле есть объяснения министра строительства Хабаровского края <_>, в соответствии с которым только сектор государственного заказа управления строительства и строительных материалов министерства строительства Хабаровского края, возглавляемый <_> осуществляет размещение информации по государственным контрактам на официальном сайте zakupki.gov.ru, что не отрицала сама <_> Установлено, что ею размещалась информация о заключенном контракте. Дополнительное соглашение подготовлено сотрудниками сектора государственного заказа управления строительства и строительных материалов министерства строительства Хабаровского края. Таким образом, при надлежащем выполнении должностных обязанностей, <_>должна была знать о заключенном дополнительном соглашении и принять меры по своевременному размещению информации.

Заместитель руководителя управления <_> рассмотрев материалы дела, пришел к выводу о том, что в действиях <_> выразившихся в неразмещении информации об изменении контракта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать <_>виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2. Назначить <_>наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1. и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Суммы штрафов, уплаченные за нарушения законодательства о размещении заказов, зачисляются:

в бюджет Хабаровского края:

получатель: УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России),

ИНН 2721023142,

КПП 272101001, КБК 161 1 16 33020 02 6000 140,

ОКТМО 08000000

БИК 040813001.

Расчетный счет 40101810300000010001.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, <_> необходимо представить в Хабаровское УФАС России копии платежных документов.