Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 19 апреля 2012 г. N 21-06/67-12Ж (ключевые темы: котировочная заявка - электронный документ - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю
от 19 апреля 2012 г. N 21-06/67-12Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание - временно исполняющей обязанности руководителя управления - Коваленко Г. Б.,

членов Комиссии:

начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,

главного специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Шихановой Л.Б.,

ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Иванкова Д.А.,

в присутствии представителей:

заказчика - Краевого государственного казенного учреждения "Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае" (далее - Заказчик) - Угрюмовой О.В. (по доверенности от 19.04.2012 N 3918), Ручкина В.А. (удостоверение N 144/7302),

заявителя - ООО "Ника" (далее - Заявитель) - генерального директора Кулдасова А.Ю. (на основании приказа от 17.02.2011),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок на поставку Сервера DEPO Storm 3300N5 2X5620/16GR1333Q/ A5805/8QII300G15/10HSA/DVD_RWT/2GLAN/KBb/Mb/1C/2US/IPMI+/2PS620/3PCIe/RMK /ONS2S или эквивалент для нужд КГКУ "ЦОД" (извещение N 0338200009912000056), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

Заказчик 29.03.2012 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru разместил извещение о проведении запроса котировок на поставку Сервера DEPO Storm 3300N5 2X5620/16GR1333Q/A5805/8QII300G15/10HSA/ DVD_RWT/2GLAN/KBb/Mb/1C/2US/IPMI+/2PS620/3PCIe/RMK/ONS2S или эквивалент для нужд КГКУ "ЦОД"; начальная (максимальная) цена контракта - 249 241,00 рублей (далее - Извещение). Время окончания подачи котировочных заявок установлено в Извещении до 05.04.2012 17:00.

12.04.2012 поступила жалоба участника размещения заказа ООО "Ника".

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика.

Заявителем была подготовлена заявка на участие в запросе котировок, подписанная электронно-цифровой подписью с приложенным корневым сертификатом удостоверяющего центра. В 16 часов 38 минут 05.04.2012 заявка Заявителя была направлена на электронный адрес Заказчика, который был указан в Извещении: gzcod@kamfire.iks.ru. В нарушении норм Закона о размещении заказов, Заказчиком не было направлено подтверждение получения котировочной заявки Заявителя. В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка Заявителя на участие в запросе котировок рассмотрена не была.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что к сроку окончания подачи котировочных заявок на электронный адрес gzcod@kamfire.iks.ru. было предоставлено 3 заявки в форме электронного документа. 06.04.2012 в 9 часов 00 минут комиссия Заказчика начала процедуру рассмотрения и оценки поступивших котировочных заявок. После чего был подписан протокол N 0338200009912000056-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок. В 9 часов 25 минут 06.04.2012 Заказчик на своём электронном адресе gzcod@kamfire.iks.ru. обнаружил котировочную заявку Заявителя в форме электронного документа, но так как процедура рассмотрения и подписания протокола была завершена, котировочная заявка Заявителя не была рассмотрена.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующие обстоятельства.

На основании части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В силу части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Согласно части 5 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Согласно вышеуказанной норме закона котировочная заявка не была возвращена участнику размещения заказа ООО "Ника" в день её поступления.

Заявитель в составе жалобы представил доказательства (скриншот с окна монитора при открытии котировочной заявки ООО "Ника"), свидетельствующие о том, что 05.04.2012 в 16:38 Заявитель отправил котировочную заявку в электронной форме, подписанную электронной цифровой подписью, на адрес электронной почты gzcod@kamfire.iks.ru., который был указан Заказчиком в Извещении, а также скриншот, свидетельствующий о подтверждении получения котировочной заявки Заказчиком.

Таким образом, Заявитель подал свою котировочную заявку в форме электронного документа, подписанную электронной цифровой подписью, на адрес электронной почты который был указан Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, до истечения установленного Заказчиком срока окончания подачи котировочных заявок: 05.04.2012 17:00.

Заказчик не зарегистрировал данную котировочную заявку и не направил в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа ООО "Ника" подтверждение получения такой заявки, чем нарушил часть 2 и часть 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Ника" обоснованной.

Признать в действиях Заказчика нарушение частей 2, 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.

Выдать Заказчику и котировочной комиссии предписание об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.

Передать материалы о выявленном нарушении должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 21-06/67-12Ж

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

19 апреля 2012 г. г. Петропавловск-Камчатский

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание - временно исполняющей обязанности руководителя управления - Коваленко Г.Б.,

членов Комиссии:

начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,

главного специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Шихановой Л.Б.,

ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Иванкова Д.А.,

на основании решения от 19.04.2012 по делу N 21-06/67-12Ж, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Ника" на действия Заказчика при проведении запроса котировок на поставку Сервера DEPO Storm 3300N5 2X5620/16GR1333Q/A5805/8QII300G15/10HSA/DVD_RWT/2GLAN/KBb/Mb/1C/2US/IPMI+ /2PS620/3PCIe/RMK/ONS2S или эквивалент для нужд КГКУ "ЦОД" (извещение N 0338200009912000056), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает

Государственному заказчику - Краевому государственному казенному учреждению "Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае"

Котировочной комиссии по размещению заказа N 0338200009912000056

1. Прекратить нарушение частей 2, 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.

2. Отменить протокол 0338200009912000056-1 от 06.04.2012 рассмотрения и оценки котировочных заявок.

3. Зарегистрировать заявку ООО "Ника" в соответствии с частью 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.

4. Повторно провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок при проведении запроса котировок на поставку Сервера DEPO Storm 3300N5 2X5620/16GR1333Q/A5805/8QII300G15/10HSA/DVD_RWT/2GLAN/KBb/Mb/1C/2US/IPMI+ /2PS620/3PCIe/RMK/ONS2S или эквивалент для нужд КГКУ "ЦОД" в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и требованиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок.

5. В срок до 24.05.2012 представить в Камчатское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания в письменном виде по адресу: ул. Ленинградская, 90, г. Петропавловск-Камчатский.

Примечание:

1. Предписание подлежит исполнению в установленный данным предписанием срок.

2. Неисполнение в срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения или частичное исполнение предписания, либо несвоевременное исполнение предписания.