Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 31 марта 2014 г. (ключевые темы: поставка - антимонопольный орган - заключение договора - предписание - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 31 марта 2014 г.

Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2014 г. г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н. П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. -начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Калинина О.Ю. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Челябинская Текстильная Компания" на действия ОАО "Новосибирский механический завод "Искра" при проведении котировочной сессии на поставку противоаэрозольных фильтрующих полумасок (вх. N1102 от 19.03.2014),

в присутствии представителей "_" установила:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "Челябинская Текстильная Компания", которое сообщает следующее.

Заявка ООО "Челябинская текстильная Компания" на участие в котировочной сессии на поставку противоаэрозольных фильтрующих полумасок была неправомерно отклонена заказчиком ОАО "Новосибирский механический завод "Искра" по причине невозможности односложно определить предмет поставки исходя из представленной информации.

В заявке ООО "Челябинская текстильная компания" неверно указано наименование предмета поставки. Должно быть: поставка противоаэрозольных фильтрующих полумасок, в заявке указано: поставка полотна нетканого. Номер извещения 31400903311 указан верно, номенклатура по данному извещению указана верно.

ООО "Челябинская текстильная компания" предложена наиболее низкая цена товара 609 390 руб.

Комиссия Новосибирского УФАС России на своем заседании выслушала доводы представителей ОАО "НМЗ "Искра", которые пояснили следующее.

19.02.2014 на сайте www. zakupki. gov. ru ОАО "НМЗ "Искра" размещено извещение о проведении запроса Котировок на право заключения договора на поставку противоаэрозольных фильтрующих полумасок. ООО "Челябинская текстильная компания" подала заявку по участие в данной котировочной сессии. При этом, согласно заявке, участник согласен поставить полотно нетканое. Таким образом, невозможно определить предмет поставки. Заявка отклонена по формальному основанию.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, выслушав доводы организатора торгов, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

19.02.2014 на сайте www. zakupki. gov. ru ОАО "НМЗ "Искра" размещено извещение о проведении запроса Котировок на право заключения договора на поставку противоаэрозольных фильтрующих полумасок, в соответствии с которым порядок и форма подачи котировочной заявки согласно п. 09 Информационной карты котировочной документации.

Согласно п./п.1 п. 09 Информационной карты конкурса Котировочная заявка должна быть подготовлена по форме, приведенной в разделе IV настоящей котировочной документации.

Данная форма заявки предполагает указание предмета закупки.

В заявке ООО "Челябинская текстильная компания" предмет закупки обозначен как "закупка полотна нетканого". При этом номер извещения, перечень товаров соответствует закупке противоаэрозольных фильтрующих полумасок.

Закупочная комиссия ОАО "НМЗ "Искра" решила отклонить заявку ООО "Челябинская текстильная компания" по причине невозможности односложно определить предмет поставки исходя из представленной в заявке на участие информации. Победителем признано ООО "ХБ - плюс спецодежда". 06.03.2014 с ним заключен договор поставки противоаэрозольных фильтрующих полумасок N3017-314-2014.

В соответствии с п./п. 3 п. 1.4 Котировочной документации на право заключения договора на поставку противоаэрозольных фильтрующих полумасок для нужд ОАО "Новосибирский механический завод "Искра" при рассмотрении заявок на участие в котировочной сессии, Участник процедуры закупки не допускается Закупочной комиссией к участию в котировочной сессии в случае:

а) непредставления необходимых документов либо наличия в документах недостоверных сведений об Участнике процедуры закупки или о товарах, работах, услугах, на поставку (выполнение, оказание), которых размещается заказ;

б) несоответствия требованиям, установленным в п. 7 Информационной карты настоящей котировочной документации (Требования к Участникам процедуры закупки);

в) несоответствия заявки на участие в котировочной сессии требованиям котировочной документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.

В соответствии с п/п 5 п. 1.4 Котировочной документации заказчик имеет право отклонить заявку на участие в котировочной сессии по следующим основаниям:

а) при наличии замечаний со стороны структурного подразделения Заказчика, отвечающего за вопросы безопасности;

б) при наличии признаков аффилированности Участников процедуры закупки.

Закупочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в настоящей котировочной документации или в случае наличия сведений об Участнике процедуры закупки в федеральном реестре недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено Заказчиком. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается (п/п. 7 п. 1.4 Котировочной документации).

Котировочная документация на право заключения договора на поставку противоаэрозольных фильтрующих полумасок для нужд ОАО "Новосибирский механический завод "Искра" не предусматривает отклонение заявки на участие в котировочной сессии по причине невозможности односложно определить предмет поставки исходя из представленной в заявке на участие информации. Комиссия Новосибирского УФАС России усматривает основание для отклонения заявки ООО "Челябинская текстильная компания" в ее несоответствии требованиям котировочной документации в соответствии с п. "в", п/п. 3 п. 1.4 Конкурсной документации.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "Челябинская Текстильная Компания" на действия ОАО "Новосибирский механический завод "Искра" при проведении котировочной сессии на поставку противоаэрозольных фильтрующих полумасок необоснованной.

2. Выдать ОАО "НМЗ "Искра" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, для чего внести изменения в протокол N103 от 04.03.2014 заседания Закупочной комиссии, указав основание отклонения заявки ООО "Челябинская текстильная компания" в соответствии с требованиями Котировочной документации на поставку противоаэрозольных фильтрующих полумасок для нужд ОАО "НМЗ "Искра".

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 17

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

31 марта 2014 г. г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н. П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. -начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Калинина О.Ю. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Челябинская Текстильная Компания" на действия ОАО "Новосибирский механический завод "Искра" при проведении котировочной сессии на поставку противоаэрозольных фильтрующих полумасок (вх. N1102 от 19.03.2014),

руководствуясь Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (утвержденного Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. N17/13), на основании своего решения от 31 марта 2014 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО "Челябинская Текстильная Компания" на действия ОАО "Новосибирский механический завод "Искра" при проведении котировочной сессии на поставку противоаэрозольных фильтрующих полумасок (вх. N1102 от 19.03.2014) предписывает:

1. ОАО "Новосибирский механический завод "Искра" совершить действия, направленные на устранение порядка организации и проведения торгов.

2. С целью исполнения настоящего предписания ОАО "Новосибирский механический завод "Искра" в срок до 21.04.2014 необходимо внести изменения в протокол N103 от 04.03.2014 заседания Закупочной комиссии, указав основание отклонения заявки ООО "Челябинская текстильная компания" в соответствии с требованиями Котировочной документации на поставку противоаэрозольных фильтрующих полумасок для нужд ОАО "НМЗ "Искра".

3. Об исполнении настоящего предписания ОАО "Новосибирский механический завод "Искра" сообщить в Новосибирское УФАС России до 24.04.2014 с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.