Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 31 марта 2014 г. N 10/А-14-2014

Резолютивная часть оглашена "18" марта 2014 г. г. Кемерово

Решение изготовлено в полном объеме "31" марта 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Анкудиновой А.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела судебной и правовой работы;
	Ломакиной М.Б. - специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

при участии:

- <_> - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Твоя дорога" (далее - ООО "Твоя дорога"), главного редактора газеты "Твоя дорога";

- <_> - директора Общества с ограниченной ответственностью "Транс - М" (далее - ООО "Транс - М"),

рассмотрев дело N 10/А-14-2014, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Транс - М" (ИНН 4207044964; юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 124, оф. 1) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление от главного редактора газеты "Твоя дорога" г.Кемерово <_> (исх. б/н от 28.10.2013 г.) о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "Транс-М" (газета "КузбассАВТО").

Из заявления следует, что в выходных данных газеты "КузбассАВТО" за N 31 (1367) - 4 000 экз., N 33 (1369) - 4 000 экз., N 36 (1372) - 4 000 экз., указаны заведомо ложные данные в части тиража.

В адрес ООО "Транс - М" был направлен запрос о предоставлении необходимой информации для рассмотрения заявления по существу.

Исходя из представленного договора ООО "Транс-М" с ЗАО "КП-Кузбасс" (б/н от 14.09.2013 г.) о выполнении работ и оказании услуг по выпуску газет "Кузбасс Авто", "Автообъявления" (газета "КузбассАВТО"), следует, что тираж составляет 1 600 экз. N 31 (1367), 1 650 экз. N 33 (1369) и 1 550 экз. N 36 (1372).

Количество экземпляров подтверждено:

- акт N 1790 от 09 августа 2013 г. количество 1 600 экз. (газета "КузбассАВТО" N 31 (1367));

- акт N 1894 от 23 августа 2013 г. количество 1 650 экз. (газета "КузбассАВТО" N 33 (1369));

- акт N 2060 от 13 сентября 2013 г. количество 1 550 экз. (газета "КузбассАВТО" N 36 (1372)).

Таким образом из анализа представленных документов следует, что количество экземпляров газеты "КузбассАВТО" составляет 1 600 экз. N 31 (1367), 1 650 экз. N 33 (1369) и 1 550 экз. N 36 (1372).

Для полного и всестороннего рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России был направлен запрос о представлении необходимой информации в адрес ЗАО "КП-Кузбасс", из представленной информации ЗАО "КП-Кузбасс" следует, что данные по количеству экземпляров ООО "Транс-М" (газета "КузбассАВТО") 1 600 экз. N 31 (1367), 1 650 экз. N 33 (1369) и 1 550 экз. N 36 (1372).

Приказом Кемеровского УФАС России N 36 от 24.02.2014 г. было возбуждено дело N 10/А-14-2014 по признакам нарушения ООО "Транс - М" пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции".

Определением от 25.02.2014 г. рассмотрение дела N 10/А-14-2014 было назначено на 18.03.2014 г. на 13 часов 30 минут. Копия определения и приказа были направлены в адрес ООО "Транс - М" и заявителю заказными письмами с уведомлениями.

18.03.2014. состоялось заседание Комиссии в присутствии: <_> - генерального директора ООО "Твоя дорога"; <_> - директора ООО "Транс - М". Генеральный директор ООО "Твоя дорога" требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Директор ООО "Транс - М" факт нарушения антимонопольного законодательства признал, пояснив, что из-за халатности и неисполнения трудовых обязанностей работниками ООО "Транс - М" были грубо нарушены условия договора с типографией, а также указаны ошибочные выходные данные в номерах газеты.

Ответственный за платежи - <_> был уволен с должности 20.10.2013 г. (приказ N 14 от 05.10.2013 г.), ответственный за выходные данные - <_> был уволен с должности 30.10.2013 г. (приказ N 16 от 15.10.2013 г.), <_> вынесен выговор (приказ N 18 от 15.10.2013 г.).

Тираж и выходные данные приведены в соответствие, что подтверждается актом N 26 от 10 января 2014 г. количество газеты "КузбассАВТО" составляет 3 000 экз.

Таким образом, ООО "Транс-М" факт нарушения признало.

Изучив материалы дела N 10/А-14-2014, заслушав пояснения директора ООО "Транс - М" - <_> генерального директора ООО "Твоя дорога" - <_> участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

ООО "Твоя дорога" и ООО "Транс - М" являются конкурирующими хозяйствующими субъектами в части издания и выпуска журналов, действуют на одном товарном рынке, в пределах одних географических границ.

Пунктом 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции", присутствуют в действиях ООО "Транс - М", а именно:

1) факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);

2) возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;

3) возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;

4) способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам.

ООО "Транс - М" совершило действия по завышению в выходных данных тиража газеты "КузбассАВТО" (N 31 (1367), N 33 (1369), N 36 (1372)), чем нарушило пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ "О защите конкуренции" не допускается введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

При введении в заблуждение хозяйствующий субъект превозносит свои товары. Распространяемая информация, не соответствует действительности. Таким образом, в печатных средствах массовой информации указывается тираж не соответствующий фактически выпускаемым данным.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 10/А-14-2014 о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу о том, что завышение заявленного тиража газеты "КузбассАВТО" (N 31 (1367), N 33 (1369), N 36 (1372)), является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции".

Таким образом, действия ООО "Транс - М", являются недобросовестной конкуренцией, следовательно, не соответствуют требованиям пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции".

Из представленных документов ООО "Транс - М" в адрес антимонопольного органа, а также пояснений <_> следует, что нарушение антимонопольного законодательства, а именно пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" ООО "Транс - М" было добровольно устранено до возбуждения дела.

На основании вышеизложенного руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, решила:

1. Признать действия Общества с ограниченной ответственностью "Транс - М" (ИНН 4207044964; юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 124, оф. 1) нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", выразившимся в завышении заявленного тиража газеты "КузбассАВТО" (N 31 (1367), N 33 (1369), N 36 (1372)).

2. Производство по делу N 10/А-14-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Транс - М" по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии: Е.А. Клостер

Члены Комиссии: Е.Б. Каминская

А.А. Анкудинова

М.Б. Ломакина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.