Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 28 марта 2014 г. N 5 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - защита конкуренции - использование олимпийской символики - автономная некоммерческая организация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 28 марта 2014 г. N 5

Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 марта 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

18 марта 2014 года, рассмотрев дело N 5 от 17.02.2014 г., возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Раст" ОГРН: 1020400728094, ИНН: 0411051040, юридический адрес: 664075, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Байкальская, 249, офис 9, по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

25 декабря 2013 года в адрес УФАС по Республике Алтай от МВД России по Республике Алтай поступили материалы вх. N 3004, свидетельствующие о реализации в торговом центре "Разноторг", расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/1, товара с признаками контрафактности, а именно спортивной одежды фирмы BOSCO коллекции "Bosco Sport" с олимпийской символикой.

Из существа поступивших материалов следует, что 06.12.2013 г. в МВД России по Республике Алтай обратилась гражданка Иртамаева К.В. с заявлением (КУСП N 21310) о реализации контрафактного товара в торговом центре "Разноторг". Заявитель указала, что 05.12.2013 г. она приобрела в торговом центре "Разноторг" футболку с изображением олимпийской символикой "Сочи - 2014" с признаками контрафактности, выраженными в отсутствии на товаре голограммы, подтверждающей подлинность товара, несоответствии наименования товара при проверке на подлинность по идентификационному номеру на официальном сайте АНО "Оргкомитет "Сочи 2014" - sochi2014com. В качестве подтверждения своих доводов, Иртамаева К.В. приобщила к заявлению приобретенную в торговом центре "Разноторг" спортивную футболку с бирками и этикетками, копию кассового чека от 05.12.2013 г., свидетельствующего, что продавцом товара является ООО "Раст".

Согласно поступившим материалам, должностными лицами МВД по Республике Алтай 09.12.2013 г. была изъята партия реализуемого в торговом центре "Разноторг" товара с олимпийской символикой в количестве 81 единицы, о чем был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, и протокол изъятия вещей и документов.

На прикрепленных к изъятому товару бирках указано, что данная продукция является официальной лицензионной продукцией компании "BOSCO", генерального партнера ХХII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. На бирках также размещено предложение проверить подлинность продукции на официальном Интернет-сайте АНО "Оргкомитет "Сочи 2014" - sochi2014com. На обратной стороне каждой бирки товара наклеены номенклатурные штрих-коды с указанием наименования продавца - ООО "Раст".

При этом изъятый из оборота товар не маркирован специальными защитными голограммами и марками, на отдельных бирках товара отсутствуют специальные идентификационные номера, что исключает возможность проверить подлинность данной продукции на официальном Интернет-сайте АНО "Оргкомитет "Сочи 2014" - sochi2014com.

Согласно письменному объяснению от 19.12.2013 г. гражданки Мартюшиной Е.Г., работника ООО "Раст", администратора торгового центра "Разноторг", спортивная одежда "Bosko" с олимпийской символикой Сочи 2014 поступила на реализацию летом 2013 года без сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, счет-фактур, сертификатов соответствий, иных документов о происхождении товара). Данный товар поступил уже с наклеенными ценниками и реализовался по цене: спортивные костюмы - 2799 рублей, спортивные футболки - 799 рублей.

В процессе рассмотрения поступивших от МВД России по Республике Алтай материалов, УФАС по Республике Алтай был направлен в адрес ООО "Раст" запрос исх. от 27.12.2013 N 2864/05 о предоставлении до 27.01.2014 г. договоров, соглашений, товарных накладных, платежных поручений и иных документов, на основании которых ООО "Раст" приобретен товар (спортивная одежда фирмы "Bosko" с олимпийской символикой) и реализуется в торговом центре "Разноторг" по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/1.

Согласно квитанции почтового отправления N 64900063102292 от 27.12.2013 г. вышеуказанный запрос был получен ООО "Раст" 09.01.2014 г., однако запрашиваемых документов хозяйствующий субъект в УФАС по Республике Алтай не представил.

В результате рассмотрения поступивших от МВД России по Республике Алтай материалов вх. N 3004, УФАС по Республике Алтай было принято решение о возбуждении в отношении ООО "Раст" дела по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Приказом руководителя УФАС по Республике Алтай от 17.02.2014 N 19, возбуждено дело N 5. Определением от 17.02.2014 г. о назначении дела N 5 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, дело было назначено на 18 марта 2014 года на 11 часов 30 минут. Копии приказа и определения были направлены в адрес ООО "Раст" почтовой связью. Согласно квитанции почтового отправления N 64900069078560 от 19.02.2014 г. данная корреспонденция была получена ООО "Раст" 28.02.2014 г.

18 марта 2014 года состоялось заседание комиссии в отсутствии ООО "Раст", на основании части 2 статьи 45 Закона "О защите конкуренции".

Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для целей настоящей статьи под олимпийской символикой понимаются наименования "Олимпийский" "Олимпиада" "Сочи 2014" "Olympic" "Olympian" "Olympiad" "Olympic Winter Games" "Olympic Games" "Sochi 2014" и образованные на их основе слова и словосочетания, олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Олимпийских игр и олимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними. Под паралимпийской символикой понимаются наименования "Паралимпийский" "Паралимпиада" "Paralympic" "Paralympian" "Paralympiad" "Paralympic Winter Games" "Paralympic Games" и образованные на их основе слова и словосочетания, паралимпийские символ, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Паралимпийских игр и паралимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними. К олимпийской символике и паралимпийской символике относятся также произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, содержащие олимпийскую символику и (или) паралимпийскую символику или ее элементы и предназначенные для обозначения Олимпийских игр и Паралимпийских игр, а также олимпийских игр и паралимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации:

1) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика;

2) введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским играм и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора.

Пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (групп лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" одной из форм недобросовестной конкуренции является продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ является специальной по отношению к пункту 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции". С учетом этого действия по продаже, обмену или иному введению в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика, признаются недобросовестной конкуренцией и в том случае, если они не приводят и не могут привести к последствиям, указанным в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции".

Согласно сведениям официального сайта АНО "Оргкомитет "Сочи 2014" (http:/www.sochi2014.com/) компания "BOSCO DI CILIEGI" является генеральным партнером Олимпийского комитета России.

На изъятой в торговом центре "Разноторг" из оборота спортивной одежде коллекции "Bosco Sport" присутствуют изображения: олимпийского огня, факела, олимпийских колец, наименование "Sochi 2014" являющиеся олимпийской символикой.

Для продукции с олимпийской и паралимпийской символикой создана система ее защиты от подделок, включающая применение специальных защитных марок и голограмм на самоклеящейся основе для маркировки продукции.

Специальные защитные марки и голограммы обладают комплексом степеней защиты от подделок, таких как: специальный растр, люминесцирующие под воздействием УФ - излучения элементы, специальные признаки в бумаге для контроля портативными детекторами, полосовая голограмма с деметаллизированными элементами, уникальный идентификационный номер, специальные цвета для яркого выражения логотипа, изменения изображения с олимпийской на паралимпийскую символику, дифракционная решетка, окантовка точками hostel, специальное невидимое изображение для приборного контроля.

Таким образом, вся лицензионная продукция с олимпийской и паралимпийской символикой должна быть защищена от подделок (промаркирована).

На прикрепленных к изъятому в торговом центре "Разноторг" товару бирках указано, что данная продукция является официальной лицензионной продукцией компании "BOSCO", генерального партнера ХХII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Однако предусмотренные защитные марки и голограммы на товаре отсутствуют.

На официальном Интернет-сайте АНО "Оргкомитет "Сочи 2014" - sochi2014com, в разделе "магазин" предлагается приобрести спортивную одежду компании "BOSCO" по ценам: футболки от 1600 рублей, спортивные костюмы от 5500 рублей. В торговом центре "Разноторг" стоимость футболок составляла 799 рублей, а костюмов - 2799 рублей.

Реализуемая в торговом центре "Разноторг" спортивная одежда с олимпийской символикой не имеет товарно-транспортных накладных, счет-фактур, сертификатов соответствий, иных документов о происхождении товара.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, Комиссия пришла к выводу о том, что ООО "Раст" осуществляет в торговом центре "Разноторг", расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/1, продажу товара (спортивную одежду) с незаконным использованием олимпийской символики, что противоречит требованиям части 1 статьи 8 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и образует нарушение антимонопольного законодательства, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".

При принятии решения по делу Комиссией были приняты во внимание разъяснения ФАС России от 02.08.2013 N АД/30202/13 об особенностях рассмотрения дел по фактам незаконного использования олимпийской (паралимпийской) символики, из существа которых следует, что обозначения, относящиеся к олимпийской и паралимпийской символике, перечислены в нормативных актах и размещены в открытом доступе, следовательно, в предмет доказывания по делу входит только факт использования ответчиком охраняемых обозначений в отсутствии у него партнерских, спонсорских или лицензионных соглашений, включающих право использования олимпийской символики, с Международным Олимпийским Комитетом и АНО "Оргкомитет "Сочи 2014". Таким образом, бремя доказывания наличия соглашений на право использования олимпийской символики лежит на ответчике.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия, решила:

1. Признать действия Общества с ограниченной ответственностью "Раст" ОГРН: 1020400728094, ИНН: 0411051040, юридический адрес: 664075, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Байкальская, 249, офис 9, по продаже в торговом центре "Разноторг", расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/1, товара (спортивной одежды) с незаконным использованием олимпийской символикой - актом недобросовестной конкуренции, что нарушает пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать ООО "Раст" предписание о прекращении недобросовестной конкуренции, путем прекращения продажи товара с незаконным использованием олимпийской, паралимпийской символики;

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного производства по статье 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Раст".

ПРЕДПИСАНИЕ N 5

28 марта 2014 года г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия),

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 28.03.2014 г. по делу N 5 от 17.02.2014 г. о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью "Раст" ОГРН: 1020400728094, ИНН: 0411051040, юридический адрес: 664075, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Байкальская, 249, офис 9, пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившемся в продаже в торговом центре "Разноторг", расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/1 товара (спортивной одежды) с незаконным использованием олимпийской символики, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Раст" в срок до 25 апреля 2014 года прекратить недобросовестную конкуренцию, путем прекращения продажи товара с незаконным использованием олимпийской, паралимпийской символики;

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 15 мая 2014 года.