Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 5 июня 2015 г. N 06/1365 (ключевые темы: антимонопольный орган - аукционы на право заключения - участники закупок - комиссии по осуществлению закупок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
от 5 июня 2015 г. N 06/1365

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Казаковой Наталии Петровны;

члена Комиссии - помощника руководителя Крымского УФАС Сусекова Василия Сергеевича, -

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Технология измерений" (далее - Заявитель) б/н, б/д (вх. N242/09 от 04.06.2015), направленную Крымскому УФАС России Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, на действия Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр" (далее - Заказчик, ГБУ РК "НБС-ННЦ") при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку стереоскопических микроскопов (номер извещения 0375200014115000008), установила:

Четвертого июня 2015 года в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя б/н, б/д, направленная Крымскому УФАС России Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Пермское УФАС России), на действия Заказчика по неправомерному отказу Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе на право заключения контракта на поставку стереоскопических микроскопов (номер извещения 0375200014115000008). Жалоба подана Заявителем посредством ее направления на электронную почту Пермского УФАС России.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями) (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

При этом частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N63-ФЗ "Об электронной подписи" (с изменениями) (далее - Закон об электронной подписи) определено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно подписью.

Комиссией Крымского УФАС России установлено, что жалоба Заявителя подана на действия Заказчика с использованием электронной почты. При этом жалоба не содержит электронную цифровую подпись, что в свою очередь свидетельствует о не соблюдении Заявителем требований части 1 статьи 6 Закона об электронной подписи.

Согласно пункту 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

Таким образом, жалоба подана Заявителем с нарушением требований, предусмотренных частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе, частью 1 статьи 6 Закона об электронной подписи, что в соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе является основанием для возврата жалобы Заявителю без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями), частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N63-ФЗ "Об электронной подписи" (с изменениями), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262, Комиссия решила:

Возвратить жалобу общества с ограниченной ответственностью "Технология измерений" б/н, б/д (вх. N242/09 от 04.06.2015), направленную Крымскому УФАС России Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, на действия Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр" при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку стереоскопических микроскопов (номер извещения 0375200014115000008) без рассмотрения.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.