Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области N 83 (опубликовано 1 апреля 2014 г.) (ключевые темы: участники закупок - обеспечение исполнения контракта - заявка на участие в электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
N 83 (опубликовано 1 апреля 2014 г.)

На основании ч.ч.3,15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 25 марта 2014 года N 148, на основании обращения Межрайонной ИФНС N5 по Брянской области от 24.03.2014 года исх. N01-3-48/05421, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок

осуществив внеплановую проверку соблюдения Межрайонной ИФНС N5 по Брянской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на приобретение ГСМ на 2 квартал 2014 года для нужд Межрайонной ИФНС России N5 по Брянской области за N 0127100007514000008, установила, что 12 марта 2014 года заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана единственная заявка на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения единственной заявки единой комиссией Межрайонной ИФНС N5 по Брянской области принято решение о признании заявки участника ООО "РН-Карт-Брянск" соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:

1. Заказчиком Межрайонной ИФНС N5 по Брянской области нарушены положения п.2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, предусматривающей требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению, поскольку заказчиком в разделе 17 информационной карты документации об электронном аукционе не установлено требование о предоставлении документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключать контракт и не раскрыт перечень документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключать контракт.

Выявленное нарушение не повлияло на итоги осуществляемой закупки, поскольку участником закупки ООО "РН-Карт-Брянск" во второй части заявки на участие в электронном аукционе представил документы, подтверждающие правомочность участника закупки заключать договор (выписка из ЕГРЮЛ, решение ООО "РН-Регион" о назначении генерального директора на должность).

2. Заказчиком Межрайонной ИФНС N5 по Брянской области нарушены положения ч.1 ст. 96 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, поскольку заказчиком в проекте контракта не в полном объеме раскрыт порядок предоставления обеспечения исполнения контракта: отсутствует информация о порядке обеспечения исполнения контракта при снижении участником закупки цены контракта на двадцать и более процентов, с учетом положения статьи 37 Закона о контрактной системе (антидемпинговые меры).

Однако в извещение об осуществление закупки, документации о закупке, требование обеспечения исполнения контракта, установлено в полном объеме.

Указанные действия заказчика Межрайонной ИФНС N5 по Брянской области содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России, решила:

1. Признать в действиях заказчика Межрайонной ИФНС N5 по Брянской области нарушение требований п.2 ч.1 ст.64, ч. 6 ст. 66, ч.1 ст.96 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на приобретение ГСМ на 2 квартал 2014 года для нужд Межрайонной ИФНС России N5 по Брянской области за N 01271000075140000082. Учитывая, что выявленные нарушения п.2 ч.1 ст.64, ч.3 ст. 66, ч.1 ст.96 Закона о контрактной системе не повлияли на итоги размещаемого заказа, то принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.